環(huán)球新消息丨積極財(cái)政助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升——今年前三季度財(cái)政收支情況分析

財(cái)政部10月25日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1—9月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入153151億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)4.1%，按自然口徑計(jì)算下降6.6%。其中，中央一般公共預(yù)算收入69934億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)3%，按自然口徑計(jì)算下降8.6%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入83217億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)5.2%，按自然口徑計(jì)算下降4.9%。

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1—9月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出190389億元，比上年同期增長(zhǎng)6.2%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出25014億元，比上年同期增長(zhǎng)7%；地方一般公共預(yù)算支出165375億元，比上年同期增長(zhǎng)6.1%。

“總體來(lái)看，受到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升與大規(guī)模留抵退稅基本完成等積極因素推動(dòng)，三季度以來(lái)財(cái)政收入降幅有所收窄，財(cái)政收支形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，基層政府收支壓力有所緩解，積極財(cái)政政策助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步回升。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒接受記者采訪時(shí)表示。

財(cái)政收入增長(zhǎng)平穩(wěn)

扣除留抵退稅因素后，1—9月一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)4.1%，較1—8月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入124365億元，同比增長(zhǎng)1%，較1—8月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，整體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

羅志恒表示，一方面，超預(yù)期的三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為財(cái)政收入企穩(wěn)奠定了基礎(chǔ)。三季度GDP同比增長(zhǎng)3.9%，高于市場(chǎng)預(yù)期的3.7%，與二季度的0.4%相比更是顯著提升，充分反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的較強(qiáng)韌性。盡管仍存在一定下行壓力，9月份經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)8月份的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，處于上行恢復(fù)期。另一方面，隨著財(cái)政政策靠前發(fā)力，大規(guī)模留抵退稅集中退付基本完成，對(duì)財(cái)政收入不再形成掣肘。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至9月20日，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.4萬(wàn)億元。

統(tǒng)計(jì)顯示，1—9月，國(guó)內(nèi)增值稅同比下降33.4%，扣除增值稅留抵退稅因素后增長(zhǎng)2%，較1—8月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、進(jìn)口貨物增值稅及消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、出口退稅同比增速分別為7.3%、11.3%、2.1%和16%，分別較1—8月回落1.4、1.1、0.4和2.2個(gè)百分點(diǎn)。

“扣除留抵退稅因素后，9月份國(guó)內(nèi)增值稅、個(gè)人所得稅增速邊際提升；消費(fèi)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅及消費(fèi)稅和出口退稅邊際下滑，反映出經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升但居民預(yù)期尚未根本好轉(zhuǎn)；出口退稅下滑則反映疫情以來(lái)經(jīng)濟(jì)的兩大支撐——基建和出口在第四季度可能轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽炕?。”羅志恒表示。

“分稅種來(lái)看，國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、出口退稅等數(shù)據(jù)折射出統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控的成效持續(xù)顯現(xiàn)，組合式的稅費(fèi)支持政策有效提振市場(chǎng)主體信心、穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期，有力助企紓困解難，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行?！北本﹪?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅接受記者采訪時(shí)表示。

李旭紅認(rèn)為，前三季度的財(cái)政收支結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化平衡，為保障宏觀經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了重要保障。增值稅、企業(yè)所得稅等稅收收入呈同比增長(zhǎng)趨勢(shì)，反映出宏觀經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)、積極財(cái)政政策優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的潛能。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院原副院長(zhǎng)白景明接受記者采訪時(shí)表示，數(shù)據(jù)表明，前三季度財(cái)政收入增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)超預(yù)期波動(dòng)，并呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：減稅政策全面落地、減稅力度大；稅源結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)逐步完善，所得稅收入增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)良好。這些特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、就業(yè)擴(kuò)張?jiān)诙愂辗矫娴捏w現(xiàn)。

財(cái)政支出持續(xù)發(fā)力

數(shù)據(jù)顯示，1—9月累計(jì)，教育支出28423億元，比上年同期增長(zhǎng)5.7%；科學(xué)技術(shù)支出6516億元，比上年同期增長(zhǎng)14%；社會(huì)保障和就業(yè)支出28470億元，比上年同期增長(zhǎng)6.9%；衛(wèi)生健康支出16253億元，比上年同期增長(zhǎng)10.7%；農(nóng)林水支出15940億元，比上年同期增長(zhǎng)5%；交通運(yùn)輸支出8893億元，比上年同期增長(zhǎng)6.5%。

“1—9月一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)6.2%，較1—8月降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，整體維持較高支出強(qiáng)度。其中，教育、社保就業(yè)和衛(wèi)生健康等民生支出超過(guò)7.3萬(wàn)億元，占總支出比重為38.4%，民生保障得到有力支撐。”羅志恒表示。

另外，針對(duì)大規(guī)模留抵退稅帶來(lái)的地方財(cái)政收入下降，財(cái)政部在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，新增1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆?。其中，對(duì)新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助比例平均超過(guò)82%，并向中西部地區(qū)傾斜?！?—9月中央一般公共預(yù)算支出25014億元，僅占全國(guó)財(cái)政支出的13.1%，創(chuàng)2009年有數(shù)據(jù)以來(lái)同期新低?！绷_志恒表示。

“前三季度一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)6.2%，表明我國(guó)預(yù)算管理水平不斷提升，預(yù)算執(zhí)行力增強(qiáng)。財(cái)政對(duì)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度提高，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)?！卑拙懊鞲嬖V記者。

李旭紅表示，1—9月，社會(huì)保障和就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康支出保持較大幅度增長(zhǎng)，基本民生保障持續(xù)加強(qiáng)，其中科學(xué)技術(shù)支出增幅最大，比上年同期增長(zhǎng)14%。

“上述數(shù)據(jù)表明，財(cái)政資金持續(xù)推動(dòng)加快科技創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增添動(dòng)能?！崩钚窦t表示，前三季度財(cái)政支出力度加強(qiáng)、進(jìn)度加快，對(duì)于民生、科技、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的支出增長(zhǎng)更為明顯，從而為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

政府性基金支出進(jìn)度加快

財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1—9月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入45898億元，比上年同期下降24.8%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入3310億元，比上年同期增長(zhǎng)5.7%；地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入42588億元，比上年同期下降26.4%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入38507億元、比上年同期下降28.3%。

1—9月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出80294億元，比上年同期增長(zhǎng)12.5%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級(jí)支出3557億元，比上年同期增長(zhǎng)76.3%；地方政府性基金預(yù)算相關(guān)支出76737億元，比上年同期增長(zhǎng)10.6%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出43617億元、比上年同期下降15.2%。

羅志恒認(rèn)為，政府性基金預(yù)算收入降幅收窄，原因之一是去年低基數(shù)影響。去年三季度以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)下行壓力逐步加大，導(dǎo)致政府性基金收入增速隨之快速下滑并形成低基數(shù)。2021年1—9月，全國(guó)政府性基金預(yù)算同比增長(zhǎng)10.5%，較2021年1—8月下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。

“前9個(gè)月政府性基金支出同比增長(zhǎng)12.5%，不僅大幅高于2021年的同期下降8.8%，也高于2021年的全年增速下降3.7%。這表明在專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度加快以及去年低基數(shù)的雙重影響下，政府性基金支出進(jìn)度加快。”羅志恒表示，1—9月新增專(zhuān)項(xiàng)債共發(fā)行3.5萬(wàn)億元，較去年同期增加1.2萬(wàn)億元，發(fā)揮了帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的積極作用。

“總之，今年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策持續(xù)落實(shí)落細(xì)，各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策提質(zhì)增效，制度性安排和階段性政策并舉，使受益主體集中于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，不斷提振市場(chǎng)主體信心，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用?！崩钚窦t表示。

當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固。羅志恒認(rèn)為，下一階段，積極的財(cái)政政策需要加大政策調(diào)控力度，提前謀劃財(cái)政增量工具，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)“三?！焙椭С謬?guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)等多重目標(biāo)。

標(biāo)簽： 財(cái)政收支