財政部10月25日發布的數據顯示，1—9月，全國一般公共預算收入153151億元，扣除留抵退稅因素后增長4.1%，按自然口徑計算下降6.6%。其中，中央一般公共預算收入69934億元，扣除留抵退稅因素后增長3%，按自然口徑計算下降8.6%；地方一般公共預算本級收入83217億元，扣除留抵退稅因素后增長5.2%，按自然口徑計算下降4.9%。

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1—9月，全國一般公共預算支出190389億元，比上年同期增長6.2%。其中，中央一般公共預算本級支出25014億元，比上年同期增長7%；地方一般公共預算支出165375億元，比上年同期增長6.1%。

“總體來看，受到經濟穩步回升與大規模留抵退稅基本完成等積極因素推動，三季度以來財政收入降幅有所收窄，財政收支形勢逐步好轉，基層政府收支壓力有所緩解，積極財政政策助力經濟實現穩步回升。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒接受記者采訪時表示。

財政收入增長平穩

扣除留抵退稅因素后，1—9月一般公共預算收入同比增長4.1%，較1—8月提高0.4個百分點。其中，稅收收入124365億元，同比增長1%，較1—8月下降0.1個百分點，整體保持平穩態勢。

羅志恒表示，一方面，超預期的三季度經濟增長為財政收入企穩奠定了基礎。三季度GDP同比增長3.9%，高于市場預期的3.7%，與二季度的0.4%相比更是顯著提升，充分反映了中國經濟的較強韌性。盡管仍存在一定下行壓力，9月份經濟總體延續8月份的復蘇態勢，處于上行恢復期。另一方面，隨著財政政策靠前發力，大規模留抵退稅集中退付基本完成，對財政收入不再形成掣肘。稅務總局數據顯示，截至9月20日，全國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.4萬億元。

統計顯示，1—9月，國內增值稅同比下降33.4%，扣除增值稅留抵退稅因素后增長2%，較1—8月提高0.6個百分點；國內消費稅、進口貨物增值稅及消費稅、企業所得稅、出口退稅同比增速分別為7.3%、11.3%、2.1%和16%，分別較1—8月回落1.4、1.1、0.4和2.2個百分點。

“扣除留抵退稅因素后，9月份國內增值稅、個人所得稅增速邊際提升；消費稅、進口環節增值稅及消費稅和出口退稅邊際下滑，反映出經濟企穩回升但居民預期尚未根本好轉；出口退稅下滑則反映疫情以來經濟的兩大支撐——基建和出口在第四季度可能轉變為主要依靠基建?！绷_志恒表示。

“分稅種來看，國內增值稅、企業所得稅、出口退稅等數據折射出統籌經濟發展和疫情防控的成效持續顯現，組合式的稅費支持政策有效提振市場主體信心、穩定市場主體預期，有力助企紓困解難，增強發展內生動力，推動經濟平穩健康運行?！北本﹪視媽W院學術委員會主任、財稅政策與應用研究所所長李旭紅接受記者采訪時表示。

李旭紅認為，前三季度的財政收支結構進一步優化平衡，為保障宏觀經濟行穩致遠提供了重要保障。增值稅、企業所得稅等稅收收入呈同比增長趨勢，反映出宏觀經濟逐漸呈現恢復性增長、積極財政政策優化經濟結構的潛能。

中國財政科學研究院原副院長白景明接受記者采訪時表示，數據表明，前三季度財政收入增長勢態平穩，沒有出現超預期波動，并呈現兩個特點：減稅政策全面落地、減稅力度大；稅源結構和稅收結構逐步完善，所得稅收入增長勢態良好。這些特點是經濟高質量發展、產業轉型升級、就業擴張在稅收方面的體現。

財政支出持續發力

數據顯示，1—9月累計，教育支出28423億元，比上年同期增長5.7%；科學技術支出6516億元，比上年同期增長14%；社會保障和就業支出28470億元，比上年同期增長6.9%；衛生健康支出16253億元，比上年同期增長10.7%；農林水支出15940億元，比上年同期增長5%；交通運輸支出8893億元，比上年同期增長6.5%。

“1—9月一般公共預算支出同比增長6.2%，較1—8月降低0.1個百分點，整體維持較高支出強度。其中，教育、社保就業和衛生健康等民生支出超過7.3萬億元，占總支出比重為38.4%，民生保障得到有力支撐。”羅志恒表示。

另外，針對大規模留抵退稅帶來的地方財政收入下降，財政部在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，新增1.2萬億元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業?；久裆Ｆ渲?，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助比例平均超過82%，并向中西部地區傾斜?！?—9月中央一般公共預算支出25014億元，僅占全國財政支出的13.1%，創2009年有數據以來同期新低?！绷_志恒表示。

“前三季度一般公共預算支出增長6.2%，表明我國預算管理水平不斷提升，預算執行力增強。財政對投資和消費增長的貢獻度提高，對整體經濟增長的支撐力進一步增強?！卑拙懊鞲嬖V記者。

李旭紅表示，1—9月，社會保障和就業、教育、衛生健康支出保持較大幅度增長，基本民生保障持續加強，其中科學技術支出增幅最大，比上年同期增長14%。

“上述數據表明，財政資金持續推動加快科技創新，為企業創新發展增添動能?！崩钚窦t表示，前三季度財政支出力度加強、進度加快，對于民生、科技、醫療健康等領域的支出增長更為明顯，從而為推進中國式現代化、實現高質量發展提供有力保障。

政府性基金支出進度加快

財政部發布的數據顯示，1—9月累計，全國政府性基金預算收入45898億元，比上年同期下降24.8%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入3310億元，比上年同期增長5.7%；地方政府性基金預算本級收入42588億元，比上年同期下降26.4%，其中國有土地使用權出讓收入38507億元、比上年同期下降28.3%。

1—9月累計，全國政府性基金預算支出80294億元，比上年同期增長12.5%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出3557億元，比上年同期增長76.3%；地方政府性基金預算相關支出76737億元，比上年同期增長10.6%，其中國有土地使用權出讓收入相關支出43617億元、比上年同期下降15.2%。

羅志恒認為，政府性基金預算收入降幅收窄，原因之一是去年低基數影響。去年三季度以來，房地產市場下行壓力逐步加大，導致政府性基金收入增速隨之快速下滑并形成低基數。2021年1—9月，全國政府性基金預算同比增長10.5%，較2021年1—8月下降3.7個百分點。

“前9個月政府性基金支出同比增長12.5%，不僅大幅高于2021年的同期下降8.8%，也高于2021年的全年增速下降3.7%。這表明在專項債發行進度加快以及去年低基數的雙重影響下，政府性基金支出進度加快。”羅志恒表示，1—9月新增專項債共發行3.5萬億元，較去年同期增加1.2萬億元，發揮了帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟大盤的積極作用。

“總之，今年穩經濟一攬子政策持續落實落細，各項稅費支持政策提質增效，制度性安排和階段性政策并舉，使受益主體集中于中小微企業和個體工商戶，不斷提振市場主體信心，對于促進經濟社會發展起到了重要作用。”李旭紅表示。

當前，國際環境仍然復雜嚴峻，國內經濟恢復基礎仍不牢固。羅志恒認為，下一階段，積極的財政政策需要加大政策調控力度，提前謀劃財政增量工具，努力實現穩增長、防風險、落實“三?！焙椭С謬抑卮髴鹇匀蝿盏榷嘀啬繕?。

標簽： 財政收支