本周，何時官宣2023年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整政策備受關(guān)注。

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參照去年慣例，5月16日正是人社部和財政部發(fā)布《關(guān)于2022年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》的日子。除此之外，近日發(fā)布的財政部有關(guān)文件顯示“中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算作出大幅度調(diào)整”也引起坊間對今年基本養(yǎng)老金該做如何調(diào)整的期待。

財政部前不久在官網(wǎng)公布《2023年養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算》并同期發(fā)布《關(guān)于2023年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說明》(以下簡稱《說明》)時，提到了基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)的漲幅為15.7%。

對于上漲原因，《說明》表示，主要是2023年繼續(xù)適度提高企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，根據(jù)企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位退休人員人數(shù)測算而來。

“1962年出生人口高峰期的適齡退休人口陸續(xù)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金是推高養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付需求的一大原因。”中國老年學(xué)及老年醫(yī)學(xué)學(xué)會老齡金融分會理事劉廣君在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，這代人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，造成養(yǎng)老金領(lǐng)取規(guī)模暴增，必然要從財政上加以支持，以確保基本養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定運行。

統(tǒng)計顯示，截至目前，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的數(shù)量已經(jīng)超過1.3億人。養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，正是用于支撐養(yǎng)老金領(lǐng)取規(guī)模的上漲。

此外，我國政府近年來持續(xù)關(guān)懷老齡人口的基本養(yǎng)老權(quán)益，比如統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度等都會為財政轉(zhuǎn)移支付提出更大需求。

在劉廣君看來，不同于政府對個人養(yǎng)老金和社會商業(yè)保險負監(jiān)管責(zé)任，國家基本養(yǎng)老保險制度是由政府承擔(dān)責(zé)任的，屬于國家構(gòu)建的制度體系。“國家必須肩負起從制度設(shè)計到管理運行和待遇權(quán)益維護的責(zé)任，這也是財政預(yù)算對基本養(yǎng)老金提升轉(zhuǎn)移支付標準的基本背景。”他說。

在日益嚴峻人口老齡化程度加劇的社會背景下，確保基本養(yǎng)老保險制度穩(wěn)定可持續(xù)早已提上日程。

劉廣君強調(diào)，必須確保國家基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性和充足性。一是可持續(xù)性，即要保證基本養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定運行，其中就涉及年度養(yǎng)老金的資金充裕；二是充足性，即要保障退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金能夠?qū)崿F(xiàn)逐年上漲。

“無論哪一點都需要國家財政積極作為給予支持。”劉廣君表示，基本養(yǎng)老金年度漲幅最起碼要和CPI掛鉤，同時要和待遇領(lǐng)取人員的可支付能力相匹配。

那么，2023年養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)增長了15.7%，會否帶動2023年基本養(yǎng)老金的漲幅擴大？

劉廣君分析，年度基本養(yǎng)老金調(diào)整不會出現(xiàn)較大變化，畢竟，考慮領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人口結(jié)構(gòu)因素等變量因素，養(yǎng)老金調(diào)整仍將維持穩(wěn)定上漲。

通過比較近幾年養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算變化和最終公布的基本養(yǎng)老金漲幅，可以發(fā)現(xiàn)，年度養(yǎng)老金漲幅基本維持在4%—5%的上漲區(qū)間。

比如，2022年基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為10155.76億元，比2021年執(zhí)行數(shù)增長11.5%，同年養(yǎng)老金的漲幅為4%；再比如，2020年基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為8150.52億元，比2019年執(zhí)行數(shù)增長11.6%，同年養(yǎng)老金的漲幅為5%。

對于個人領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的變化幅度，劉廣君表示，其更多取決于個人繳費基數(shù)、繳費年限和賬戶積累額、領(lǐng)取時間等變量因素。

此外，劉廣君強調(diào)，應(yīng)從個人角度審視當代養(yǎng)老問題，不應(yīng)該僅局限于養(yǎng)老金本身，還應(yīng)持續(xù)提升個人應(yīng)對潛在養(yǎng)老風(fēng)險的能力，包括樹立正確的養(yǎng)老觀念、培育養(yǎng)老資產(chǎn)、實現(xiàn)終生自立等多方面綜合考量。

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