養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算增長(zhǎng)引關(guān)注-當(dāng)前視點(diǎn)

本周，何時(shí)官宣2023年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整政策備受關(guān)注。

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參照去年慣例，5月16日正是人社部和財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2022年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》的日子。除此之外，近日發(fā)布的財(cái)政部有關(guān)文件顯示“中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算作出大幅度調(diào)整”也引起坊間對(duì)今年基本養(yǎng)老金該做如何調(diào)整的期待。

財(cái)政部前不久在官網(wǎng)公布《2023年養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算》并同期發(fā)布《關(guān)于2023年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說(shuō)明》(以下簡(jiǎn)稱《說(shuō)明》)時(shí)，提到了基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)的漲幅為15.7%。

對(duì)于上漲原因，《說(shuō)明》表示，主要是2023年繼續(xù)適度提高企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員人數(shù)測(cè)算而來(lái)。

“1962年出生人口高峰期的適齡退休人口陸續(xù)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金是推高養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付需求的一大原因。”中國(guó)老年學(xué)及老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)老齡金融分會(huì)理事劉廣君在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，這代人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，造成養(yǎng)老金領(lǐng)取規(guī)模暴增，必然要從財(cái)政上加以支持，以確保基本養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定運(yùn)行。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的數(shù)量已經(jīng)超過1.3億人。養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，正是用于支撐養(yǎng)老金領(lǐng)取規(guī)模的上漲。

此外，我國(guó)政府近年來(lái)持續(xù)關(guān)懷老齡人口的基本養(yǎng)老權(quán)益，比如統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等都會(huì)為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付提出更大需求。

在劉廣君看來(lái)，不同于政府對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金和社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是由政府承擔(dān)責(zé)任的，屬于國(guó)家構(gòu)建的制度體系。“國(guó)家必須肩負(fù)起從制度設(shè)計(jì)到管理運(yùn)行和待遇權(quán)益維護(hù)的責(zé)任，這也是財(cái)政預(yù)算對(duì)基本養(yǎng)老金提升轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)的基本背景。”他說(shuō)。

在日益嚴(yán)峻人口老齡化程度加劇的社會(huì)背景下，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度穩(wěn)定可持續(xù)早已提上日程。

劉廣君強(qiáng)調(diào)，必須確保國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性和充足性。一是可持續(xù)性，即要保證基本養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定運(yùn)行，其中就涉及年度養(yǎng)老金的資金充裕；二是充足性，即要保障退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金能夠?qū)崿F(xiàn)逐年上漲。

“無(wú)論哪一點(diǎn)都需要國(guó)家財(cái)政積極作為給予支持。”劉廣君表示，基本養(yǎng)老金年度漲幅最起碼要和CPI掛鉤，同時(shí)要和待遇領(lǐng)取人員的可支付能力相匹配。

那么，2023年養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)了15.7%，會(huì)否帶動(dòng)2023年基本養(yǎng)老金的漲幅擴(kuò)大？

劉廣君分析，年度基本養(yǎng)老金調(diào)整不會(huì)出現(xiàn)較大變化，畢竟，考慮領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人口結(jié)構(gòu)因素等變量因素，養(yǎng)老金調(diào)整仍將維持穩(wěn)定上漲。

通過比較近幾年養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算變化和最終公布的基本養(yǎng)老金漲幅，可以發(fā)現(xiàn)，年度養(yǎng)老金漲幅基本維持在4%—5%的上漲區(qū)間。

比如，2022年基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為10155.76億元，比2021年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)11.5%，同年養(yǎng)老金的漲幅為4%；再比如，2020年基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為8150.52億元，比2019年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)11.6%，同年養(yǎng)老金的漲幅為5%。

對(duì)于個(gè)人領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的變化幅度，劉廣君表示，其更多取決于個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限和賬戶積累額、領(lǐng)取時(shí)間等變量因素。

此外，劉廣君強(qiáng)調(diào)，應(yīng)從個(gè)人角度審視當(dāng)代養(yǎng)老問題，不應(yīng)該僅局限于養(yǎng)老金本身，還應(yīng)持續(xù)提升個(gè)人應(yīng)對(duì)潛在養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的能力，包括樹立正確的養(yǎng)老觀念、培育養(yǎng)老資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)終生自立等多方面綜合考量。

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