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本報兩會報道組許林艷

今年全國兩會，全國政協委員、北京建工修復（300958）公司副總經理李書鵬提交了兩份建議，分別為《關于設立環保類項目資金專項賬戶的提案》和《關于加快推進環境領域職業資格建設的提案》。

據了解，環保項目的公益性特征明顯，盈利性偏弱，對政府資金的依賴度高。據中國環保產業協會統計，2021年，A股177家環保上市公司中，有130家企業應收賬款增加，占比達73.4%。《中國環保產業發展狀況報告(2021)》顯示，我國環保企業的資產運營能力弱，應收賬款問題突出，項目拖欠款現象比較普遍。

李書鵬認為，造成這一現象的主要原因是，環保行業的服務對象主要是政府以及國資企業，由于地方財政緊張，資金內部審批程序和落實時間較長，支付難度大。此外，合同簽訂時由于市場地位的不對等，一般總承包方需要向甲方提交履約擔保，而甲方極少提供工程款支付擔保，同時個別地方政府存在環保資金被挪為其他項目所用的情況。這些均會使中小型企業資金鏈面臨較大風險。

為此，李書鵬建議，建立環保工程資金專項賬戶，確保專款專用。通過第三方機構進行監管，提高款項支付效率，保障環保企業資金正常流轉；通過立法確保環保工程資金專項賬戶有效落實；推行環保工程項目總承包合同示范文本。

此外，人才建設是行業發展的重要支撐。在環保行業中，注冊環保工程師是關系公共利益或涉及公共安全、人身健康的33項準入類職業資格之一，其職業資格考試開始于2006年，據統計，目前通過考試的人員在1萬人左右。但是，十幾年來卻從未開始注冊和繼續教育工作，注冊工程師執業制度一直未有效在環保工程中執行。

李書鵬認為，這一情況導致眾多專業人員處于觀望狀態，環保工程師報名人數大幅降低，與國家高度重視生態環境建設的現實需求相悖。

為此，李書鵬建議，制定并發布環保工程師注冊工作的后續推進計劃，吸引更多優秀人才投身我國環保事業；完善管理文件，明確注冊環保工程師的簽章制度，開展繼續教育，保證從業者知識體系持續更新；高等院校環境專業教育中加大實踐環節的比重。

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