全球速讀：全國政協(xié)委員、北京建工修復(fù)公司副總經(jīng)理李書鵬：設(shè)立環(huán)保工程資金專項賬戶 確保專款專用

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本報兩會報道組許林艷

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、北京建工修復(fù)（300958）公司副總經(jīng)理李書鵬提交了兩份建議，分別為《關(guān)于設(shè)立環(huán)保類項目資金專項賬戶的提案》和《關(guān)于加快推進環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)資格建設(shè)的提案》。

據(jù)了解，環(huán)保項目的公益性特征明顯，盈利性偏弱，對政府資金的依賴度高。據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2021年，A股177家環(huán)保上市公司中，有130家企業(yè)應(yīng)收賬款增加，占比達73.4%。《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況報告(2021)》顯示，我國環(huán)保企業(yè)的資產(chǎn)運營能力弱，應(yīng)收賬款問題突出，項目拖欠款現(xiàn)象比較普遍。

李書鵬認為，造成這一現(xiàn)象的主要原因是，環(huán)保行業(yè)的服務(wù)對象主要是政府以及國資企業(yè)，由于地方財政緊張，資金內(nèi)部審批程序和落實時間較長，支付難度大。此外，合同簽訂時由于市場地位的不對等，一般總承包方需要向甲方提交履約擔保，而甲方極少提供工程款支付擔保，同時個別地方政府存在環(huán)保資金被挪為其他項目所用的情況。這些均會使中小型企業(yè)資金鏈面臨較大風險。

為此，李書鵬建議，建立環(huán)保工程資金專項賬戶，確保專款專用。通過第三方機構(gòu)進行監(jiān)管，提高款項支付效率，保障環(huán)保企業(yè)資金正常流轉(zhuǎn)；通過立法確保環(huán)保工程資金專項賬戶有效落實；推行環(huán)保工程項目總承包合同示范文本。

此外，人才建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的重要支撐。在環(huán)保行業(yè)中，注冊環(huán)保工程師是關(guān)系公共利益或涉及公共安全、人身健康的33項準入類職業(yè)資格之一，其職業(yè)資格考試開始于2006年，據(jù)統(tǒng)計，目前通過考試的人員在1萬人左右。但是，十幾年來卻從未開始注冊和繼續(xù)教育工作，注冊工程師執(zhí)業(yè)制度一直未有效在環(huán)保工程中執(zhí)行。

李書鵬認為，這一情況導(dǎo)致眾多專業(yè)人員處于觀望狀態(tài)，環(huán)保工程師報名人數(shù)大幅降低，與國家高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)實需求相悖。

為此，李書鵬建議，制定并發(fā)布環(huán)保工程師注冊工作的后續(xù)推進計劃，吸引更多優(yōu)秀人才投身我國環(huán)保事業(yè)；完善管理文件，明確注冊環(huán)保工程師的簽章制度，開展繼續(xù)教育，保證從業(yè)者知識體系持續(xù)更新；高等院校環(huán)境專業(yè)教育中加大實踐環(huán)節(jié)的比重。

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