全球要聞：全面注冊制壓實中介機構“看門人”責任更精準

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對中介機構的“連坐機制”，將在全面注冊制改革中取消。證監會《首次公開發行股票注冊管理辦法(征求意見稿)》擬刪除中介機構因某個項目被立案調查，其所有服務的IPO、再融資等項目都不予受理或中止審查的相關要求。

而在此前，已有會計師事務所因為部分項目被立案調查，導致其服務的其他IPO、再融資等項目中止，對眾多企業的IPO進程產生重要影響。

“取消‘連坐機制’存在合理性。”上海國家會計學院金融系主任葉小杰表示，設立“連坐機制”的初衷是要加大中介機構違法違規成本，這在此前監管中發揮了一定作用，但是受牽連的其他IPO企業被“無辜傷害”，對整體市場運行也造成了一定波動。

而上述“松綁”將提升IPO效率。安永華南區審計服務主管合伙人徐菲表示，全面注冊制改革若取消中介機構“連坐機制”，可進一步推動會計師事務所高效服務資本市場，助力中國資本市場更好地服務實體經濟。

葉小杰進一步分析認為，在全面注冊制改革背景下，政府和市場職能劃分更加清晰，有了更多手段來監管會計師事務所等中介機構。因此，對中介機構取消“連坐機制”，符合當下市場化要求，也有利于監管集中精力打擊違法違規的主要對象，避免“傷及無辜”。

不過，全面注冊制改革擬實施部分“松綁”，并不等于對會計師事務所“一放了之”。徐菲表示，在提升業務水平和執業質量方面，全面注冊制改革對會計師事務所提出了更高的要求。

據悉，全面注冊制改革的核心特征之一是放管結合。即在“放”的同時加大“管”的力度，督促會計師事務所等中介機構歸位盡責，營造良好的市場生態。

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