2月6日，深圳8部門聯合印發《關于進一步支持中小微企業紓困及高質量發展的若干措施》，引發關注。2月9日，深圳市政府新聞辦召開“支持中小微企業和個體工商戶發展有關政策”新聞發布會，解讀政策內容與亮點。

中小微企業不僅是吸納就業的“主力軍”，更是激勵創新、帶動投資、促進消費的重要“生力軍”。如何有針對性并及時有效還能夠為其發展提供助力，是本次政策要思考的命題。

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記者從現場了解到，相關舉措以“真金白銀”助企紓困，可以幫助緩解中小微企業的現金流壓力。

市工業和信息化局局長、市中小企業服務局局長余錫權表示，政策積極回應中小微企業在成本、融資、訂單等方面的困難和訴求，出臺能夠給中小微企業帶來真正實惠并快速落地見效的舉措。政策還兼顧到中小微企業短中長期發展，包含了支持中小微企業轉型升級、創新發展的措施，著力解決中小微企業創新成本高、數字化轉型難等問題，努力幫助中小微企業走上高質量發展道路。

◎助企紓困

預計此次緩繳水電氣、社會保險費、公積金資金規模12.5億左右，稅收優惠減免規模163.5億元左右。

◎激勵創新

力爭到2023年底，全市專精特新中小企業達到5000家以上、專精特新“小巨人”企業500家以上。

◎融資服務

此次深圳市中小微企業銀行貸款風險補償資金池對各商業銀行在2023年1月1日至3月31日新增貸款(展期視同新增)的風險損失補償比例提高30個百分點，補償比例最高為80%。預計2023年一季度入庫貸款將產生2億元左右的補償支出。

4部分20條措施

降成本擴市場助創新

具體而言，《若干措施》分為4部分，共20條。首要的就是降成本。包括企業稅收優惠政策、延續階段性降費緩繳政策、降低企業用房成本、強化拖欠中小企業賬款清理、降低企業融資貸款成本、降低中小企業融資擔保費、對小微企業貸款實施延期還本付息、深化中小微企業融資服務等8條措施。相關舉措以“真金白銀”助企紓困，可以幫助緩解中小微企業的現金流壓力。預計此次緩繳水電氣、社會保險費、公積金資金規模12.5億左右，稅收優惠減免規模163.5億元左右。

同時擴市場。包括擴大消費刺激中小微企業市場需求、支持文旅體行業發展、幫助深圳企業及產品開拓國內外市場、加快推進應用場景示范等4條措施。深圳將通過發放消費券、擴大中小微企業采購份額、恢復舉辦文體活動、支持展銷會等拓展活動、激活市場活力，提升企業獲取訂單能力。

創新是企業發展的永動力。政策支持科技型中小企業發展、加大專精特新中小企業培育力度、加大對優質中小企業融資支持力度、激發中小企業創新活力等4條舉措。中小微企業存在著規模小、利潤低的特點，創新風險大、成本高的問題。為了推動中小微企業走上高質量發展的道路，深圳對科技型中小企業提供了專門的貸款貼息支持，豐富優質中小企業融資來源，努力幫助企業度過早期創新風險大的階段。同時加大對創新型中小企業及專精特新企業的培育力度，力爭到2023年底，全市專精特新中小企業達到5000家以上、專精特新“小巨人”企業500家以上。

此外，加快中小企業數字化轉型、支持專精特新企業人才培育、提升中小企業質量標準品牌水平、健全中小企業服務體系4條措施。主要聚焦中小企業長期發展所需，推動中小微企業在數字化、人才、質量管理等方面提升競爭力、修煉內功。未來，深圳將支持中小企業上云上平臺、持續開展質量標準品牌賦能中小企業專項行動等多項惠企活動，為民營中小企業發展營造良好環境。

解決融資貴融資難

風險損失補償最高為80%

值得關注的是，深圳此次切實幫助中小微企業解決融資貴融資難問題，在《若干措施》的20條舉措中，有以下5條都與融資相關。

例如，提高風險損失補償比例。此次深圳市中小微企業銀行貸款風險補償資金池對各商業銀行在2023年1月1日至3月31日新增貸款(展期視同新增)的風險損失補償比例提高30個百分點，補償比例最高為80%。預計2023年一季度入庫貸款將產生2億元左右的補償支出。

解決小微企業首貸難題。企業從銀行借到第一筆錢并非易事。此次，《若干措施》對2023年1-3月從深圳轄內商業銀行首次獲得貸款的企業給予2%的貼息補助，單戶企業貼息金額最高20萬元，貼息期限不超過6個月。

2022年6-12月，“首貸戶”貼息政策首次執行便受到銀行和企業的廣泛歡迎和積極響應。據統計，2022年6-12月新增首貸戶2萬戶，月均首貸戶數量比1-5月增長了約35%，戶均貸款金額增長了約38%。這項政策今年延續實施一個季度。

對科技型中小企業實施貸款貼息。科技型中小企業是高新技術企業后備軍，此次政策對符合條件的入庫科技型中小企業2023年期間產生的利息，貼息支持比例提高30個百分點，最高可按照實際支付利息的80%予以資助。

減免小微企業擔保費率。2023年政府性融資擔保機構針對小微企業的擔保費率最高減免40%，且不高于1%，對符合前述條件的政府性融資擔保機構，政府性融資再擔保機構可適當減收再擔保費。預計將減免擔保費2.4億元左右。

深化中小微企業融資服務。深圳通過開展金融驛站項目提升金融服務的可及性，金融驛站項目自去年6月啟動以來，驛站已覆蓋上百家網點，線上、線下累計舉辦活動104場，接待企業政策咨詢達4.4萬次，累計發放融資金額883.7億元。今年深圳希望實現金融驛站網點達到150個、舉辦金融驛站活動100場，幫助解決企業融資金額累計突破1000億。

專精特新企業培育

從五個方面持續發力

近年來，深圳不斷加強專精特新企業培育。余錫權介紹，深圳今年將從五個方面持續加強培育專精特新企業隊伍，促進專精特新企業發展。

在壯大隊伍方面，深圳將有序開展創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業的評價和認定工作。

在鼓勵研發創新方面，深圳會繼續組織政策宣講活動，為專精特新企業申報各類創新載體提供專屬指導服務，并對經認定合格的按現行扶持政策予以資助。

在助力開拓市場方面，為專精特新“小巨人”企業辦理APEC商旅卡提供便利；針對專精特新企業開展AEO認證精準培育，全程跟蹤服務；針對專精特新企業在出口方面制定專項特惠措施，支持開拓國際市場；以及組織專精特新企業參加高交會、中國電子信息博覽會等重點展會。

在加大人才服務方面，對專精特新企業聘用的高技能人才，深圳將按規定給予獎金和研修深造資助，并解決安居、醫療、子女入學等方面的問題。

在推動解決產業空間方面，深圳將在全市打造一批專精特新產業（300832）園，努力解決發展空間問題。例如加快龍崗區寶龍先進制造業園區優質產業空間試點項目建設，2023年底前實現20萬平方米建筑面積竣工交付，為一批專精特新企業提供定制化、高標準產業用房。

個體工商戶發展

多起來、大起來、強起來

除了專精特新企業培育，在個體工商戶發展上，深圳也不遺余力。目前，深圳共有商事主體394萬戶，其中，個體工商戶有148萬戶。市市場監管局副局長李國偉表示，深圳個體工商戶數量多、活力足，在高質量發展中具有重要的作用，很多頭部企業也是從個體工商戶成長起來的。深圳要以最好的土壤、好的服務、最好的支持來培育個體工商戶。

深圳將立足實際，結合熱點、難點、痛點問題，推出具有針對性、持續性、系統性的解決舉措。包括持續加大減稅降負力度、持續優化營商環境，持續加大幫扶力度，把個體工商戶的發展放在心上、落實到行動上，讓個體工商戶多起來、大起來、強起來，為全市高質量發展源源不斷注入新動能、新活力。

采寫：南都記者張一鎏

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