實時：中國經(jīng)濟正走出疫情陰霾，但仍有這些隱憂

導讀

2023年中國經(jīng)濟大概率會實現(xiàn)疫后較快復蘇，但仍存在不少挑戰(zhàn)，主要包括：修復消費者心理預期和小微企業(yè)受到的傷害，平衡經(jīng)濟刺激措施與防范金融風險，對一些行業(yè)的監(jiān)管力度“松緊”進行糾偏，根據(jù)外部環(huán)境變化適時調(diào)整貿(mào)易政策，激發(fā)民營企業(yè)活力等。

北京大學國家發(fā)展研究院教授

(資料圖片僅供參考)

2023年中國經(jīng)濟利好因素多于不利因素，走出疫情后較快復蘇是大概率事件，對全球經(jīng)濟增長貢獻度也有望顯著上升，但同時也面臨一些挑戰(zhàn)。

首先，中國近三年來持續(xù)對新冠疫情采取遏制策略，堅持“動態(tài)清零”目標。2021年德爾塔等變異株流行，實施遏制策略仍能大體實現(xiàn)清零目標，然而經(jīng)濟運行承受壓力開始明顯上升。2022年隨著傳播性更強的奧密克戎變異株流行，堅持遏制策略所需的社會動員強度上升，資源投入增加，同時頻繁封控措施客觀上拖累經(jīng)濟運行，成為難以承受之重，雖實施多輪穩(wěn)增長措施，但仍未能扭轉(zhuǎn)疫情沖擊下，內(nèi)生經(jīng)濟下行壓力加大的勢頭。在這個背景下，去年底推出“三個堅定不移”防控策略可謂務實合理之舉，成為看好2023年經(jīng)濟復蘇的最重要利好因素之一。

然而，國際經(jīng)驗和國內(nèi)近況都顯示，退出遏制策略后難免出現(xiàn)一定數(shù)量重癥以及不幸死亡病例。經(jīng)濟上消費重啟不會立竿見影，感染大范圍擴散可能顯著拖累2023年初國內(nèi)經(jīng)濟增長。三年疫情給消費者帶來心理預期影響，對小微企業(yè)資產(chǎn)負債表造成損傷，這些能否得到較快修復都會影響2023年經(jīng)濟復蘇。

圖片來源：新華社

第二，中國宏觀經(jīng)濟政策在疫情期間經(jīng)歷了“兩頭積極、中間收緊”的“馬鞍型”演變。2020年初推出以1萬億元特別國債和5萬多億元貨幣擴張為主軸的超常積極宏觀政策，對推動經(jīng)濟在疫情穩(wěn)定后強勁復蘇發(fā)揮了重要保障促進作用。

2020年下半年到2021年夏季的一年多，早先推出的刺激工具先后退出，疊加若干部門監(jiān)管風暴影響，一度形成邊際緊縮的政策環(huán)境。2021年秋季，特別是年底經(jīng)濟再現(xiàn)下行壓力后的一年多來，宏調(diào)部門推出多輪穩(wěn)增長組合措施，貨幣、財政及基建等宏觀政策持續(xù)趨于寬松，某些局部寬松程度已接近2020年。

2022年底中央經(jīng)濟工作會議顯示，2023年宏觀政策有望繼續(xù)保持積極取向。然而考慮2022年宏觀政策已有擴張的背景條件，來年通過提升刺激措施力度來推動經(jīng)濟復蘇，同時確保“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險”，如何權衡統(tǒng)籌或有難處。

圖片來源：視覺中國

第三，從2020下半年到2021年夏秋季，有關部門針對房地產(chǎn)金融風險、互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷、教培行業(yè)不良現(xiàn)象，以及能耗超標等若干行業(yè)問題，推出一系列嚴厲監(jiān)管舉措。發(fā)起監(jiān)管風暴背后存在復雜的現(xiàn)實根源，加大監(jiān)管治理也取得一些積極成效，然而客觀上對經(jīng)濟增長造成制約作用。年底中央經(jīng)濟工作會議發(fā)出大力度糾偏政策信號，目前政策趨于寬松有目共睹，對其積極作用也有較大共識，然而后續(xù)調(diào)整措施能否一帆風順，政策糾偏能走多遠并帶來多大積極效應還有待觀察。

第四，憑借中國制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，疫情期間中國外貿(mào)總量接連邁上5萬億、6萬億美元兩大臺階，出口更快增長推高貿(mào)易順差，使得外需對中國經(jīng)濟增長貢獻率高達25%-30%。隨著2021年美西方經(jīng)濟發(fā)生40年未見通脹，并從當年年底開始實施緊縮貨幣政策，一年多來倒逼經(jīng)濟增速大幅回落并派生后續(xù)衰退風險。伴隨從中國進口需求顯著回落，2022年10月份中國出口額出現(xiàn)負增長并在11月跌幅加大。

在上述背景下，多數(shù)分析人士認為，2023年外需收縮將成為制約中國經(jīng)濟增速的因素。不過，2023年美西方和全球經(jīng)濟走低具體程度仍不確定。如最近美國三個季度經(jīng)濟增速加快，11月通脹趨緩，對中國出口沖擊作用或有所趨緩。另外，面對外部環(huán)境不利變化，中國貿(mào)易政策、地方政府和企業(yè)都會調(diào)整應對。

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最后，中國經(jīng)濟增長動力不足，不完全是疫情期間才出現(xiàn)的新問題。實際上早在2018和2019年，高層就在不同場合多次指出經(jīng)濟面臨現(xiàn)實的下行壓力。一段時期以來，中國間歇性經(jīng)濟下行壓力揮之不去，無疑有復雜原因，除了外部環(huán)境(特別是中美關系)變化、人口增長與結構演變、較高成長階段經(jīng)濟潛在增速回落等因素外，社會思潮演變使得民營經(jīng)濟輿情環(huán)境變化，改革開放以來的重要增長引擎——民營企業(yè)發(fā)展活力受到抑制，也是一個需重視的原因。

近年來出現(xiàn)了對一些階段性部門監(jiān)管政策的片面解讀，動輒指責企業(yè)投資經(jīng)營為“資本無序擴張”，隨意給企業(yè)家扣上“資本家”和“剝削”帽子。負面輿情與疫情期間經(jīng)營環(huán)境實際困境交織，導致民企投資和創(chuàng)業(yè)動力減弱并制約經(jīng)濟增長。決策層一直重視這方面動向，針對最近情況，2022年底中央經(jīng)濟工作會議把“切實落實‘兩個毫不動搖’”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，作為2023年經(jīng)濟工作任務之一，這方面新表態(tài)顯然具有重要利好效應，但這方面問題存在深刻根源，能否很快得到實質(zhì)性好轉(zhuǎn)仍有待觀察。

圖片來源：中國日報

本文英文版標題為"Getting it in good repair"

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