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擴大內需上升至新高度。2022年12月召開的中央經濟工作會議將“著力擴大國內需求”放在2023年經濟工作的首位。同時，擴大內需的兩份政策性綱領文件接連出臺，從戰略規劃和實施路線雙重角度予以布局。梳理多地政府工作報告可以看出，2023年增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用將成為各地擴大內需的重頭戲。

擴大內需是主基調

擴大內需將是2023年經濟工作主基調。

2022年12月召開的中央經濟工作會議在部署今年經濟工作時，將“著力擴大國內需求”放在第一條，并提出“要把恢復和擴大消費擺在優先位置”和“要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”。

同時，去年12月以來，兩份重磅文件《擴大內需戰略規劃綱要(2022—2035年)》《“十四五”擴大內需戰略實施方案》接連出臺，對擴大內需的重視程度升至新高度，也對未來一段時期實施的路線圖予以細致布局規劃。

2023年，如何擴大內需，有哪些重點任務？今年1月，國家發改委相關負責人表示，2023年，我國將在著力恢復和擴大消費、擴大有效投資、釋放城鄉區域協調發展中的內需潛力、通過高質量供給創造有效需求、健全流通體系方面擴大內需，并細化實化各項擴內需政策，暢通經濟循環，加快構建新發展格局。

具體而言，將多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高中低收入居民的消費能力，改善消費環境和條件，全面促進消費提質升級。支持住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療文化體育服務等消費，培育線上線下（300959）融合等新型消費，著力滿足居民個性化、多樣化、高品質的消費需求。有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程實施，加強經濟社會發展重點領域重大項目建設，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

同時，持續推進新型城鎮化和鄉村振興，穩步推動鄉村建設行動，促進農業轉移人口市民化，強化城鄉基礎設施建設和更新，深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，加強區域間基礎設施聯通，促進區域優勢互補融合發展。加快發展新產業（300832）新產品，加強標準質量品牌建設，持續提升供給結構對國內需求的適配性，以高質量的產品和服務供給適應、引領、創造新需求，推動供需在更高水平上實現良性循環。加快構建以國家物流樞紐為核心的骨干運行網絡，完善城市物流配送網絡，加快補齊農村物流發展短板等。

“為了應對國內外環境的變化，必須在擴大內需上下更大力氣。”專家表示，擴大內需的諸多措施，能夠助力經濟轉型升級更加穩健、高質量發展更加有保證，有助于經濟持續好轉和健康發展。

消費擺在優先位置

消費需求是內需的重要組成部分，有效擴大消費需求才能更好地擴大內需。中央經濟工作會議提出，“著力擴大國內需求，要把恢復和擴大消費擺在優先位置”，進一步強調了消費復蘇對于中國經濟持續恢復的重要作用。

商務部副部長盛秋平此前在國新辦舉行的新聞發布會上表示，2023年，商務部將把恢復和擴大消費擺在優先位置，重點圍繞改善消費條件、創新消費場景、營造消費氛圍、提振消費信心，促進消費向綠色、智能、健康、品牌、時尚方向發展，進一步增強消費的基礎性作用。

談及今年的消費形勢，盛秋平介紹，商務部把全年定位為“消費提振年”，確定了“全年樂享全民盛惠”主題，會同相關部門、地方和行業協會安排近300場活動，做到“季季有主題、月月有展會、周周有場景”。

下一步，商務部將圍繞三方面開展促消費工作。一是抓重點，穩住消費大盤。汽車、家電、家居、餐飲是消費的頂梁柱，商務部將著力穩定和擴大汽車消費，支持新能源汽車購買使用，擴大二手車流通。二是抓創新，激發消費活力。促進直播電商、即時零售、個性化生產、柔性化定制等新業態新模式健康發展，促進綠色消費、健康消費、品牌消費、品質消費，發展夜間經濟、首店首發經濟，打造消費新場景。三是抓載體，優化消費環境。深入推進國際消費中心城市培育建設，穩妥有序推進步行街改造提升，統籌開展智慧商圈、商店的示范創建，形成一批知名商圈和一批消費新地標。

在各地政府工作報告中公布的2023年重點工作中，擴大內需尤其是促消費成為重中之重。比如，上海提出，增強消費對經濟發展的基礎性作用，把恢復和擴大消費擺在優先位置，深化國際消費中心城市建設。河北強調，著力提振居民消費，制定恢復和擴大消費的實施意見，加大對餐飲、住宿、零售等行業幫扶力度。四川明確，提升內需對經濟增長拉動作用，包括大力促進消費復元活血，加快建設名揚天下、享譽全球的世界重要旅游目的地，持續加大項目投資力度，提速建設現代化基礎設施，釋放新型城鎮化投資潛力。山東將大力推動恢復和擴大消費放在首要位置，并將在今年實施“山東消費提振年”行動。

著力擴大有效投資

穩投資，加快推進基礎設施項目建設，是擴大國內需求、穩住經濟大盤的重要支撐。中央經濟工作會議強調，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯通。2023年，各地都將著力擴大有效投資，特別是將推進重大項目投資擺在突出位置。

比如，浙江提出，從今年開始要掀起新一輪重大項目建設高潮，將持續實施“千項萬億”工程，即每年安排省級重大項目1000個左右，完成年度投資1萬億元以上。

安徽明確固定資產投資力爭增長10%以上，并提出要建立全省招大引強“賽馬”激勵機制，圍繞十大新興產業強鏈延鏈補鏈，大力招引世界500強、全國制造業百強、行業隱形冠軍、獨角獸等企業，對市縣新開工建設百億級、80億級、50億級等重大產業類項目，分類給予激勵。

在重大項目投資中，產業項目是“重頭戲”。各地聚焦當地優勢產業，紛紛招引、上馬重大產業項目強鏈補鏈延鏈。

黑龍江提出，將實施省級重點項目1000個，完成年度投資3000億元，還明確要加快大慶聚碳酸酯、深圳聯合飛機大型無人機等重點產業項目建設。

廣東則提出，要提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，加快補齊集成電路、工業母機等產業鏈關鍵環節，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程、汽車零部件產業強鏈工程，推進巴斯夫一體化基地、埃克森美孚惠州乙烯等產業鏈重大項目建設。

江蘇220項省級重點項目中，產業項目有180個，比去年增加14個，其中制造業項目158個，比去年增加21個。這些項目中，147個是江蘇50條重點產業鏈上的項目。江蘇目標明確，就是要以集群培育和產業強鏈為抓手，鍛造新的產業競爭優勢。

專家指出，超大規模市場優勢和巨大內需潛力是我國保持經濟平穩運行的關鍵。我國擴大消費和有效投資空間大、后勁足。從供需兩側協同發力，持續挖掘釋放內需潛能，將為經濟穩中提質注入更多動能。

(文言)

標簽： 經濟工作