廣州市創建國家文化和旅游市場信用經濟發展試點城市走出新路子

2021年11月，文化和旅游部發布《文化和旅游市場信用管理規定》，同年12月17日召開市場信用經濟發展試點工作會議。廣州市入選文化和旅游市場信用經濟發展試點城市，試點內容為“培育信用品牌”。

近一年來，廣州市文化廣電旅游局將創建工作作為規范文化和旅游市場管理、推動文旅產業提質升級的重要抓手，并與創建國家首批文化和旅游消費試點城市緊密結合，“抓鐵有痕、踏石留印”，在創建國家文化和旅游市場信用經濟發展試點城市方面走出了新路子。

以“七個一”部署創建工作

廣州市文化廣電旅游局通過認真研究制定《廣州市文化和旅游市場信用經濟發展試點工作實施方案》，以“七個一”全面部署試點創建工作：一是成立一套架構，包括由行業主管部門主要領導掛帥的工作小組、1個專家小組、1個評定委員會;二是召開一系列工作會議，全面部署并發動各區、文旅企業積極參與;三是開展一輪調研，摸清企業現狀、需求和想法;四是出臺一個標準，即《廣州市文化和旅游市場主體信用評價規范》地方標準;五是評定一批試點，先評定20家左右文化和旅游企業;六是推出一系列支持措施，研究金融貸款支持，政務服務、行業管理便利化，宣傳推廣優先等;七是編制一本報告，將試點品牌收錄其中，加強宣傳推廣和培育。

該方案強調以規范標準建設，走出文化和旅游市場主體信用品牌培育新路子：在全國率先編制第一個地方行業標準——《廣州市文化和旅游市場主體信用評價規范》，并以該標準為切入點，將其作為培育信用品牌、創建試點工作的基礎和前提，填補文化和旅游市場信用經濟發展試點空白，得到了文化和旅游部相關專家的肯定和認可。

全市多區落實試點工作

廣州市文化廣電旅游局方面表示，將分區試點先行，走出以點帶面、創建工作全面鋪開的新路子。支持鼓勵全市各區結合自身特點，創新開展探索實踐。

南沙區：研究依托“信易+”公共服務平臺，培育一批“信易游”示范單位，準備為符合條件的誠信游客提供購票優惠、綠色通道等便捷服務，增強游客的誠信意識，營造誠實守信的旅游市場環境。同時，研究推動建設完善旅游市場信用信息系統，對“信易游”示范單位開展信用監測服務，對履約提供服務的給予表彰。

越秀區：積極探索信用分類監管，率先為文旅企業制作并發放“信用二維碼”宣傳牌，市民可以了解企業的信用狀況，督促企業誠信經營，2022年相關行政處罰案件數量較往年明顯減少。

海珠區：探索開展“信易貸、信易游、信易批”等“信易+”系列項目，通過推廣“信易貸”平臺，使中小企業切實從平臺中獲得實惠。積極構建以信用為核心的新型市場監管機制，強化文化廣電旅游領域知識產權保護和信用監管，防范和化解增量失信行為。據介紹，海珠區分別與四家金融機構聯合推出多款信貸融資產品，通過線上路演、文化產業園區聯盟對接交流活動等方式，實現融資近9000萬元。

在全市旅行社行業層面，持續開展誠信旅行社評選，通過在全市旅行社業內評選一批誠信經濟先進企業，樹立標桿、建立品牌，激勵和帶動全行業共同參與，實現試點工作提速增效，現已評選出114家誠信旅行社。

信用工作獲多方“點贊”

華南理工大學南方文旅產業研究院院長、教授、博士生導師江金波表示，廣州在創建文化和旅游市場信用經濟發展試點城市工作中抓住了四個關鍵：

一是抓住了關鍵主體。企業作為市場經濟中最為重要的主體，是信用制度建設的基礎和重要內容。

二是抓住了關鍵突破。品牌認知是市場主體競爭力的一種體現，有時甚至就是一種核心競爭力。信用品牌是品牌認知的重要組成部分，尤其是在文化和旅游行業，面向大眾的消費、服務領域，信用品牌敏感度更高，價值更大。

三是抓住了關鍵基礎。以標準規范為切入點進行評定分級，凸顯信用評價的科學性和引領性，使市場主體信用品牌建設有章可循，有據可依。

四是抓住了關鍵步驟。信用體系和信用經濟建設是一項復雜而長期的系統性工程。做好頂層設計，注重組織、機制建設，以點帶面，小步快跑，在后續工作逐步完善金融與政策支持，且將評價指標以附錄的形式與標準主文本分開，有利于在具體實踐中不斷修正完善。

創建工作同樣獲得了企業的支持。中晟文化收藏展覽館館長陳蘇慶表示，廣州文旅“十二條”扶持政策的施行，切實為文旅企業紓困減負;廣州市“信易+”公共服務平臺的建立，在穩定文旅營商環境的同時，使得企業融資難題迎刃而解……一系列普惠政策的施行，為文旅企業的信用發展提供了強有力的后盾。

標簽： 國家文化和旅游市場 信用經濟發展試點城市 培育信用品牌 廣州市文化廣電旅游局