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中房網訊(蘇曉/文)4月12日，自然資源部舉行4月份例行新聞發布會。自然資源部國土空間用途管制司司長趙毓芳在會上表示，考慮到今年是落實“十四五”規劃的關鍵之年，同時，考慮到當前經濟運行形勢，推動“十四五”規劃確定的重大項目，特別是城市群、都市圈現代基礎設施建設，基于去年600萬畝基礎，增加50萬畝的土地利用計劃總量，來支撐和保障今年的建設用地總需求。

趙毓芳指出，總量的安排能夠落實到位、落實精準、有序有效，更多體現在配置規則，自然資源部在土地配置規則方面采取了5項措施：

一是對重大項目用地，實行計劃重點保障。對納入清單的國家重大項目、國家軍事設施重大項目以及符合要求的省級人民政府重大項目，建設用地依法依規批準后，自然資源部將依據清單直接配置計劃指標，避免出現“項目來了還要去找計劃”。

二是對未納入重點保障的項目用地，繼續實施“增存掛鉤”政策。既算“增量”賬，更算“存量”賬，地方盤活存量建設用地越多，相應所獲得的新增計劃規模額度越高，由此去督促地方下大力氣盤活存量。

三是分解下達基礎指標，增強省級政府和自然資源系統的統籌能力。根據前三年盤活總量的一定比例來產生基礎指標，下達之后由省級統籌使用。特別是對那些原有存量土地規模不多、盤活空間不足，難以產生增量計劃的，這部分由省里調劑補貼、合理安排。

四是突出耕地保護導向，探索實施獎勵機制。對超額完成耕地保護任務的省份，按照一定比例給予計劃指標獎勵。今年，遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、新疆等9個省(區)獲得了該項獎勵指標。

五是單列安排專項計劃，助力鄉村振興發展。主要是兩項指標，一是繼續單列每個脫貧縣600畝計劃指標，戴帽專項下達，明確不得挪用；二是繼續單列農民建房計劃指標，專項用于農村村民住宅建設，實施實報實銷，實現兜底保障。

總的來講，自然資源部通過持續探索改進土地利用計劃管理方式，特別是今年在原有基礎之上探索了基礎指標分配制度、耕地保護激勵制度，來實現國家重大項目的保障，賦予省級政府更大用地自主權。一方面省級政府可以研究制定重大項目清單，保障項目用地需求；另一方面，又讓省級政府統籌安排基礎指標分配來調劑余缺，統籌實施保障。

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