服務加快構建新發(fā)展格局，在保持鼓勵外商投資政策連續(xù)性、穩(wěn)定性基礎上，10月28日，國家發(fā)展改革委、商務部聯(lián)合發(fā)布《鼓勵外商投資產業(yè)目錄(2022年版)》(以下簡稱《鼓勵目錄》)，按照“總量增加、結構優(yōu)化”的原則，圍繞推動制造業(yè)高質量發(fā)展、提升生產性服務業(yè)發(fā)展水平、促進中西部和東北地區(qū)發(fā)展等方面，進一步擴大鼓勵外商投資范圍，引導外資投向，助力產業(yè)轉型升級、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動高質量發(fā)展。

新版《鼓勵目錄》延續(xù)了2020年版的結構，包括全國鼓勵外商投資產業(yè)目錄(以下簡稱全國目錄)，中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄(以下簡稱中西部目錄)，適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)以及海南省。

(相關資料圖)

《鼓勵目錄》自2023年1月1日起施行，2020年版鼓勵目錄同時廢止。符合2022年版鼓勵目錄的外商投資在建項目，可以享受新版鼓勵目錄有關優(yōu)惠政策。

持續(xù)鼓勵外資投向制造業(yè)

修訂出臺《鼓勵目錄》，是進一步穩(wěn)外資的重要舉措。本次修訂在保持已有鼓勵政策基本穩(wěn)定的基礎上，按照“總量增加、結構優(yōu)化”原則進一步擴大鼓勵外商投資范圍。《鼓勵目錄》包括全國鼓勵外商投資產業(yè)目錄(以下簡稱全國目錄)和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄(以下簡稱中西部目錄)，全國目錄在增加條目數(shù)量、優(yōu)化目錄結構的基礎上，聚焦制造業(yè)高質量發(fā)展，加快促進技術迭代升級；中西部目錄在因地制宜、統(tǒng)籌考慮各地方資源稟賦和產業(yè)條件的基礎上，新增或擴展了有關條目，進一步優(yōu)化外資區(qū)域布局。

《鼓勵目錄》總條目1474條，與2020年版相比凈增加239條、修改167條。其中，全國目錄共519條，增加39條、修改85條；中西部目錄共955條，增加200條、修改82條。

此次新版《鼓勵目錄》主要變化有持續(xù)鼓勵外資投向制造業(yè)。全國目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，提升產業(yè)鏈供應鏈水平，加快促進技術迭代升級。新增或修改林業(yè)生物質能源新技術、新產品開發(fā)、生產及應用，醫(yī)藥制造業(yè)相關耗材開發(fā)、生產，高新技術有色金屬材料及其產品生產，高性能光刻膠開發(fā)、生產，輝光放電質譜儀開發(fā)、生產等條目。

重點鼓勵綠色低碳行業(yè)

新版《鼓勵目錄》將綠色低碳、節(jié)能環(huán)保作為重點鼓勵的行業(yè)領域之一，支持外資企業(yè)開發(fā)綠色技術、設計綠色產品、建設綠色工廠、打造綠色供應鏈，鼓勵外資企業(yè)做能效、水效等方面的“領跑者”，有利于外資企業(yè)加快綠色低碳轉型。同時，新版《鼓勵目錄》大幅增加了高新技術、中高端制造等行業(yè)領域條目，這為研發(fā)實力強、擁有先進技術的外資企業(yè)在中國實現(xiàn)更好發(fā)展提供了重要機遇。

據(jù)了解，外商投資《鼓勵目錄》內的行業(yè)領域，主要可以享受三項優(yōu)惠政策：一是在投資總額內進口自用設備，除國家規(guī)定不予免稅的產品，免征關稅；二是對于集約用地的鼓勵類工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，并且可以按不低于所在地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%確定出讓底價；三是在西部地區(qū)和海南省投資，還可進一步減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。

國家發(fā)改委相關負責人表示，此次鼓勵目錄修訂，緊緊圍繞我國經(jīng)濟發(fā)展需求和外資企業(yè)關切，既有利于促進國內相關產業(yè)發(fā)展，也有利于吸引外商投資，是互利共贏的政策舉措，對構建新發(fā)展格局具有積極意義。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門、各地方做好新版《鼓勵目錄》的實施工作，確保符合條件的外資項目充分享受各項優(yōu)惠政策。同時，加強各項穩(wěn)外資政策的協(xié)同，實施好新出臺的以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量的15條政策措施，持續(xù)推動重大外資項目落地見效，提升國際循環(huán)的質量和水平。

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