環球觀焦點：工信部之后，發改委再出手

針對光伏產業部分環節產品價格持續急劇上漲等方面的情況，繼工信部等聯合印發《關于促進光伏產業鏈供應鏈協同發展的通知》，集體約談部分多晶硅骨干企業及行業機構之后，10月27日，國家發改委又發布《關于促進光伏產業鏈健康發展有關事項的通知》，要求從嚴查處散布虛假漲價信息、囤積居奇等哄抬價格行為，以及達成壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為，有力遏制資本過度炒作，維護行業公平競爭秩序。

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多措并舉保障多晶硅合理產量

為紓解光伏產業鏈上下游產能、價格堵點，提升光伏發電產業鏈供應鏈配套供應保障能力，國家發改委在通知中要求，各地及相關企業要多措并舉保障多晶硅合理產量，鼓勵多晶硅企業合理控制產品價格水平。

通知稱，多晶硅在光伏產業鏈中居于重要環節，發揮著關鍵作用，同時產能形成周期相對較長，要保障多晶硅生產所需的原材料供應、用電用水用工等，合理安排檢修、技術改造等計劃，確保已有產能開工率。

而在遵循公平競爭原則前提下，結合市場供需形勢、生產成本及合理利潤水平等因素，引導多晶硅等產品價格維持在合理區間，相關企業可享受政府支持政策，納入政府及行業重點企業支持政策清單。

發改委還表示，對于主動控制多晶硅等產品價格水平的企業，有條件的地方，特別是綠電資源豐富的地方，支持其通過市場化方式降低多晶硅生產用電成本。目前，對于產品價格控制在合理區間的多晶硅生產用電負荷，各地暫不納入有序用電方案。

根據中國有色金屬協會硅業分會的統計數據，2021年，國內硅料產能合計51.9萬噸，實際產量49.8萬噸。該機構預測，2022年底，國內多晶硅產能將達到120.3萬噸，全年新增68.4萬噸，全年預計產量為82萬噸，同比增加32萬噸。其中，今年新增產能規模較大的企業包括協鑫科技、新特能源、通威股份（600438）、亞洲硅業、東方希望以及青海麗豪、大全能源等。

硅業分會預計，到2023年，硅料產能將進一步增加，預計明年底國內產能將達到240.4萬噸，全年新增規模達到120.1萬噸；產量將達到146萬噸以上，保守估計進口10萬噸，總體超過156萬噸。逐月來看，目前產量釋放微微超預期，10月進口預計7000噸左右，10月份實際上總供應量超過9萬噸，11月預計將達到或超過10萬噸。

從嚴查處哄抬價格行為

有力遏制資本過度炒作

通知還要求嚴格貫徹落實價格法、反壟斷法，加強市場監測，發現擾亂市場秩序的問題線索，及時約談相關市場主體，推動依法合規經營；從嚴查處散布虛假漲價信息、囤積居奇等哄抬價格行為，以及達成壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為，有力遏制資本過度炒作，維護行業公平競爭秩序。

同時，要求各有關部門、企業根據新能源發展規劃、市場需求預測等情況引導企業提前謀劃布局、合理安排投產擴產增產計劃，推動上中下游平衡協調發展。

此前，工信部等三部門有關司局負責同志也表示，近期國內光伏產業部分環節產品價格持續急劇上漲，引發產業鏈供應鏈劇烈震蕩，其中既有國際貿易環境復雜、新冠疫情反復沖擊、下游需求大幅增長、各環節建設周期差異等原因，也有部分企業炒作哄抬價格、個別從業者囤積居奇等因素，要求切實加強企業自律，深入開展自查自糾，自覺規范銷售行為，不搞囤積居奇、借機炒作等哄抬價格行為。

更早之前，在7月20日由中國光伏行業協會主辦的“2022年光伏產業鏈供應論壇”上，中國光伏行業協會理事長、陽光電源（300274）董事長曹仁賢也曾指出，當前光伏產業供應鏈仍面臨多重挑戰，希望行業從業人員有更長遠的眼光、更廣闊的格局，盡快建立上下游產業鏈企業命運共同體，共同努力推動行業上下游協調發展，共同抵御供應鏈風險。

對于目前高位橫盤的硅料價格，硅業分會專家近日在相關投研會上表示，零售價格沒有量就沒有參考意義；未來硅料價格最終將回歸到10萬/噸，多晶硅成本在6-7萬，預計明年更好測算具體時間；而硅料價格下跌邏輯是從下游傳導上游，組件端先將開工率降下來，導致電池購買少，電池開工率下降，然后電池購買的硅片減少，最后硅片開工率下降，硅片價格下跌。

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