新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》發(fā)布 三方面變化利好外商投資

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國家發(fā)展改革委、商務(wù)部10月28日公開發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》(以下簡稱《鼓勵目錄》)，自2023年1月1日起施行。本次修訂在保持已有鼓勵政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”原則進一步擴大鼓勵外商投資范圍。

《鼓勵目錄》包括“全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”(以下簡稱“全國目錄”)和“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄”(以下簡稱“中西部目錄”)，全國目錄在增加條目數(shù)量、優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快促進技術(shù)迭代升級；中西部目錄在因地制宜、統(tǒng)籌考慮各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件的基礎(chǔ)上，新增或擴展了有關(guān)條目，進一步優(yōu)化外資區(qū)域布局。

具體來看，新版《鼓勵目錄》總條目1474條，與2020年版相比凈增加239條、修改167條。其中，全國目錄共519條，增加39條、修改85條；中西部目錄共955條，增加200條、修改82條。

新版《鼓勵目錄》主要有三方面變化：一是全國目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。終端產(chǎn)品領(lǐng)域，新增或修改航空地面設(shè)備、輝光放電質(zhì)譜儀、透射電子顯微鏡、工業(yè)節(jié)水相關(guān)裝備等條目。零部件領(lǐng)域，新增或修改盾構(gòu)機軸承、自動駕駛相關(guān)關(guān)鍵零部件、高性能輕金屬等條目。原材料領(lǐng)域，新增或修改高純電子化學(xué)品、高性能涂料、有機高分子材料等條目。

二是全國目錄將促進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展作為修訂重點。技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，新增低碳環(huán)保綠色節(jié)能節(jié)水的先進系統(tǒng)集成技術(shù)及服務(wù)，環(huán)境友好型技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，海上風(fēng)電裝備和海洋新能源裝備設(shè)計研發(fā)等條目。商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，新增或修改退役風(fēng)電葉片及廢棄光伏組件回收處理，傳統(tǒng)能源清潔運營、工程施工與技術(shù)服務(wù)，語言服務(wù)等條目。

三是結(jié)合各地勞動力、特色資源等比較優(yōu)勢擴大中西部目錄鼓勵范圍。發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，在江西、安徽、河南、貴州、甘肅、寧夏、廣西等省區(qū)新增勞動密集型加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目。發(fā)揮傳統(tǒng)制造優(yōu)勢，在重慶、四川、湖北、湖南、陜西等省市新增裝備制造等條目。立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，在黑龍江、吉林、遼寧等省新增農(nóng)畜產(chǎn)品加工等條目。提升沿邊外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，在西藏、新疆、云南等省區(qū)新增商貿(mào)物流、旅游休閑等條目。推動資源型地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，在山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)新增相關(guān)條目。

“《鼓勵目錄》是我國重要的外商投資促進政策，也是重要的外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示。他進一步介紹，外資鼓勵類項目享受的支持政策主要包括：一是對于鼓勵類外商投資項目，在投資總額內(nèi)進口自用設(shè)備，除《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外，實行免征關(guān)稅政策；二是對于符合條件的西部地區(qū)和海南省鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；三是對于集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

該負責(zé)人指出，今年以來，由于全球新冠肺炎疫情延宕，國際政治經(jīng)濟格局加速演變，我國利用外資雖然穩(wěn)中有進，但依然面臨較大的外部壓力。修訂新版《鼓勵目錄》是當(dāng)前形勢下進一步穩(wěn)外資的重要舉措，不僅有利于推進高水平對外開放、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，也有利于進一步穩(wěn)住外商投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提振外資預(yù)期和信心。

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