有地方出現(xiàn)耕地非糧化現(xiàn)象，80后“新農(nóng)人”向全國人大提建議

8月25日，全國人大常委會法工委召開記者會，發(fā)言人楊合慶介紹了近期部分法律草案在中國人大網(wǎng)公布、公開征求意見的有關(guān)情況。

楊合慶提到，80后“新農(nóng)人”陳奭榮關(guān)注到部分地區(qū)出現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象，建議糧食安全保障法草案嚴(yán)格落實耕地用途管制，進(jìn)一步細(xì)化耕地保護(hù)責(zé)任機制，增強全民的耕地保護(hù)意識。

(資料圖片)

行政復(fù)議法修訂草案二次審議后，全國人大先后組織赴江蘇、廣東、湖南調(diào)研

行政復(fù)議法修訂草案2023年6至7月公開征求意見期間，共收到434人提出的1584條意見，另外收到來信22封。同時，通過代表工作信息化平臺征求全國人大代表意見，共收到162位全國人大代表提出的483條意見。

楊合慶介紹，憲法法律委、法工委召開座談會，聽取部分全國人大代表、中央有關(guān)部門和單位、專家學(xué)者、律師代表的意見，先后赴江蘇、廣東、湖南調(diào)研，了解情況、聽取意見。普遍認(rèn)為，草案二次審議稿在一次審議稿的基礎(chǔ)上充分吸收各方面意見，積極回應(yīng)社會關(guān)切，作了較大幅度的修改，在進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議委員會的作用、完善行政復(fù)議審理程序等方面有很多實質(zhì)性的提高，整體上比較成熟。

同時，各方面就進(jìn)一步修改完善草案提出一些意見，主要為加強行政復(fù)議履職保障；完善行政復(fù)議范圍；進(jìn)一步暢通申請行政復(fù)議的渠道；優(yōu)化行政復(fù)議管轄程序。

楊合慶介紹，其中有許多很好的建設(shè)性意見，比如：全國人大代表肖北庚同志、廣東江海基層立法聯(lián)系點提出，建議建立行政復(fù)議案件提級審理制度。“我們研究認(rèn)為，該建議對于提升行政復(fù)議公正性和實質(zhì)性化解行政爭議是有意義的，擬提請本次會議審議的草案三次審議稿增加了有關(guān)規(guī)定。”楊合慶說。

此外，全國人大代表周佑勇、江蘇昆山基層立法聯(lián)系點建議，對司法行政部門作為被申請人的行政復(fù)議案件的管轄作出特別規(guī)定。經(jīng)研究，行政復(fù)議法修訂草案三次審議稿完善了有關(guān)規(guī)定。

新疆伊寧縣287人參加圍繞糧食安全保障法的意見征詢活動

關(guān)于糧食安全保障法草案，楊合慶介紹，2023年6至7月公開征求社會公眾意見期間，共收到957人提出的1392條意見，另外收到群眾來信7封。社會公眾對完善糧食的定義、保護(hù)種糧積極性、壓實政府的耕地保護(hù)責(zé)任、強化糧食質(zhì)量安全管理等提出了意見。

在糧食安全保障法草案征求意見過程中，一些基層立法聯(lián)系點結(jié)合本地實際，組織開展了形式多樣的意見征詢活動。比如：十四屆全國人大代表、臺山市綠稻農(nóng)場場長陳奭榮同志作為一名80后“新農(nóng)人”，積極參加廣東江海基層立法聯(lián)系點意見征詢活動。他關(guān)注到，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，部分地區(qū)出現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象，建議草案嚴(yán)格落實耕地用途管制，進(jìn)一步細(xì)化耕地保護(hù)責(zé)任機制，增強全民的耕地保護(hù)意識。他還結(jié)合自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，建議草案增加對從事糧食種植技術(shù)研究和開展糧食產(chǎn)業(yè)化種植的群體的鼓勵支持措施。

新疆伊寧縣胡地亞于孜鎮(zhèn)聯(lián)系點圍繞糧食安全保障法開展意見征詢活動，共有287人參加，對完善種糧補償機制、加強糧食質(zhì)量檢測、限制耕地過量使用農(nóng)藥、鼓勵節(jié)約糧食反對浪費等提出15條建議。

廣西三江聯(lián)系點深入良口鄉(xiāng)仁塘村開展活動，在聽取村民意見建議的同時，也在田間地頭宣傳了糧食安全知識，得到村民們的歡迎和支持。

河北正定、河南駐馬店等聯(lián)系點圍繞當(dāng)?shù)卦诩Z食安全保障、加強耕地保護(hù)等方面的工作情況，開展專題調(diào)研，并向法工委報送了調(diào)研報告。

楊合慶介紹，下一步，將根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，結(jié)合公開征求的意見，繼續(xù)研究修改完善各項法律草案，做好草案繼續(xù)審議的相關(guān)工作。

此外，關(guān)于外國國家豁免法草案，楊合慶介紹，2022年12月至2023年1月公開征求意見期間，共收到70人提出的104條意見，另外收到來信1封。社會公眾主要對立法目的、商業(yè)活動的定義等提出了意見建議，部分意見在草案二次審議稿中作了吸收采納。

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