堅持“房住不炒”，為市場注入“活水”

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南京市房地產學會副會長孟祥遠：

此次“42條”文件，涉及房地產行業主要是三條措施，第三十一條、三十二條、三十三條，分別針對需求端、市場主體、房地產銷售三個方面，可謂是對癥下藥，也很接地氣。這三條措施為今年房地產市場的健康發展奠定了堅實的基礎，大大提振了市場信心。

第三十一條措施圍繞著房地產調控政策，這也是近年來政府出臺措施相對密集的一個領域。文件中提到：“調整優化限制性政策和土地出讓政策”。之前由于房地產發展過熱，需要政策調控去降溫，如今，則需要減少一些限制措施，更好地去滿足群眾對改善居住品質的需求。第三十一條再次提到“房住不炒”，這堅持了中央“二十大報告”中“堅持房子是用來住的、不是用來炒的”定位。它釋放出一個堅定的信號，無論在任何情況下，這一紅線都是不可以突破的。

但是，在“房住不炒”的紅線之下，還是有很多工作可以做的。比如，要大力支持剛需和改善的住房需求，就是我們常說的首套房二套房要大力支持。還可以完善公積金使用條件、完善拆遷安置政策、優化商品房價格備案制度等，這些都是下一步需要去細化和落地的。孟祥遠建議，下一步的調控政策要應出盡出。目前，已有蘇州、鹽城、南通、南京4個城市跟進落實，出臺了對應的政策。鹽城提高了公積金使用額度，蘇州大力推進貨幣化拆遷安置，這都是符合群眾需求、并可增加購買力，有利于促進市場活躍度的措施。

第三十一條措施發力在改善住房消費的需求端，可直接、有效地促進住房消費，消費復蘇帶動經濟發展，經濟活躍了又反過來促進住房消費，這樣便會形成一個良性循環，構建健康穩定可持續發展的房地產市場。

第三十二條措施、第三十三條措施雖然分別是針對市場主體和房地產銷售，其目標都是為了緩解房地產行業現階段對資金需求的壓力，為市場注入“活水”，加速其循環流動。第三十二條從信貸、資本市場融資、發行債券三個方面明確提出給予房地產企業金融上的支持，“支持房地產業合理融資需求”。第三十三條提到的優化調整商品房預售資金監管政策，是為了讓房地產企業加快資金回籠。多年以來，我省的商品房預售資金監管制度執行得非常規范，相對其他省份來說較為嚴格，雖然切實保證了購房者的利益，但一定程度上也限制了房地產企業對資金的使用。下一步，在保障商品房預售資金使用安全和項目正常交付的前提下，可以探索一些釋放資金的辦法。例如，可以由銀行出具保函或者對開發企業進行信用評級等方式來減少一些保證金的監管，盤活存量資金，提高市場運轉效率。

本報記者劉霞

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