中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。會議指出，明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。會議要求，明年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

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聚焦高質(zhì)量

“隨著疫情沖擊減弱，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。”中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬說。

明年經(jīng)濟工作要持續(xù)優(yōu)化政策組合。中央經(jīng)濟工作會議指出，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線……

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，從一個完整過程看，優(yōu)化疫情防控措施對經(jīng)濟運行的影響將產(chǎn)生類似“J曲線效應(yīng)”，即短期會對經(jīng)濟運行造成擾動，但全年是重大利好，預(yù)計明年上半年特別是二季度社會生產(chǎn)生活秩序會加快恢復(fù)，經(jīng)濟活力會加速釋放。“我們有信心、有條件、有能力推動我國經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。”

“預(yù)計2023年宏觀政策力度有望加大，由財政政策擔(dān)當(dāng)主綱，貨幣政策精準有力，兩者相互配合、互為支撐。”財信研究院副院長伍超明對記者表示，預(yù)計2023年財政赤字率有望提升，地方專項債額度總體穩(wěn)定。政策性金融工具有望加大力度，財政貼息規(guī)模大概率加大，對基建和技改投資保持高增長形成支撐。同時，政策性金融工具有望進一步擴容，重點用于補充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金。

“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”“更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長”“更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需”“更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策”“更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)”“更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠”…… 中央經(jīng)濟工作會議明確“六個統(tǒng)籌”，為新的一年攻堅克難辦好自己的事提供了重要思想指引。

中央經(jīng)濟工作會議指出，明年經(jīng)濟工作要抓好五個方面重點工作：著力擴大國內(nèi)需求，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實落實“兩個毫不動搖”，更大力度吸引和利用外資，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。

五大重點工作中，“著力擴大國內(nèi)需求”擺在首位。星圖金融研究院研究員付一夫表示，總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。短期來看，外需回落，擴大內(nèi)需是確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的必然要求。

大力提信心

“信心比黃金重要”。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要“大力提振市場信心”。

溫彬表示，針對民企，會議強調(diào)，要切實落實“兩個毫不動搖”。“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。“要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展”以及“支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”的政策糾偏，也有望在一定程度上穩(wěn)定民營企業(yè)預(yù)期。

同時要“更大力度吸引和利用外資”。會議明確，“要落實好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度”“要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資標志性項目落地建設(shè)”。溫彬表示， 會議通過提高政策的透明度和可預(yù)測性來穩(wěn)定外資外企信心。

全國多地已經(jīng)開始加大助推經(jīng)濟復(fù)蘇的政策幫扶力度，積極組織“組團出海”，助力企業(yè)拓展與海外客戶對接渠道，加大對外洽談合作力度。如浙江開啟“千團萬企拓市場搶訂單行動”，通過包機、拼機、航班等模式，分階段、分行業(yè)組織1萬家企業(yè)赴境外參與經(jīng)貿(mào)活動；11月、12月，蘇州接連組織開展了赴日、赴歐包機服務(wù)工作，招商成果豐碩，取得不少大訂單；成都高新區(qū)組織的“出海招商引智搶訂單”商務(wù)交流團已于12月8日出發(fā)前往歐洲，拉開了“出海招商、出海引智、出海搶單、出海交流”系列商務(wù)活動的序幕。

此外，對于居民信心的提振，會議強調(diào)要“兜牢民生底線”。“落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”“加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌”“推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局”……從就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面改善居民心理預(yù)期。

“明年新增畢業(yè)生人數(shù)將達1158萬，再度刷新歷史新高，就業(yè)壓力仍大。”溫彬?qū)τ浾弑硎荆档途蜆I(yè)壓力，除了政策護航外，要盡可能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，充分發(fā)揮平臺企業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等在創(chuàng)造就業(yè)方面的作用。

促政策落地

我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。

連日來，有關(guān)部門接連發(fā)聲，全面落實中央經(jīng)濟工作會議部署，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的政策合力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

財政部副部長許宏才表示，明年積極的財政政策要加力提效。一是統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、專項債券、調(diào)入資金等保持適度支出強度，加強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，持續(xù)推動財力下沉；二是合理安排赤字率和地方政府專項債券規(guī)模，適當(dāng)擴大專項債券資金投向領(lǐng)域和運作資本金范圍，今明兩年持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減；三是完善減稅、退稅降費政策，增強精準性和針對性；四是進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域協(xié)調(diào)等重點領(lǐng)域投入；等等。

央行副行長劉國強表示，2023年的貨幣政策，總量要夠，結(jié)構(gòu)要準。總量要夠，既包括更好滿足實體經(jīng)濟的需要，也包括保持金融市場流動性合理充裕，資金價格維持合理彈性，不大起大落。結(jié)構(gòu)要準，就是要持續(xù)加大對普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，要繼續(xù)落實好一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策。“金融穩(wěn)定法目前已進入人大立法程序，明年有望出臺。這將明顯提高金融重大風(fēng)險防控能力，為守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線發(fā)揮重要作用。”

2023年，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在“攻難關(guān)、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、強基礎(chǔ)”上下功夫，進一步發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在引領(lǐng)支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用。

“總的來看，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了超預(yù)期沖擊因素的影響，展現(xiàn)出了較強韌性和潛力，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)物價基本平穩(wěn)，經(jīng)濟回穩(wěn)向好趨勢沒有改變。隨著疫情防控優(yōu)化措施持續(xù)落實，穩(wěn)經(jīng)濟各項政策效應(yīng)逐步釋放，我國經(jīng)濟增速有望持續(xù)回升。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人說。

■要點

中央經(jīng)濟工作會議指出，明年經(jīng)濟工作要抓好五個方面重點工作：著力擴大國內(nèi)需求；加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；切實落實“兩個毫不動搖”；更大力度吸引和利用外資；有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。

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