營造公平競爭的市場環境 市市場監管局將重點清理歧視民營、外地、外資經營者的政策措施

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【訊】（首席記者 彭琰 實習生 蔣建嵐）近期出臺的《關于促進民營經濟做大做優做強的若干措施》提出“健全公平競爭審查機制”。記者8月21日獲悉，深圳市市場監管局將組織全市開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作，重點清理歧視民營、外地、外資經營者的政策措施，為民營經濟發展營造公平競爭的市場環境。

公平競爭審查是確保政府出臺的各種產業、投資政策不會過度干預市場公平競爭的一道防線，通過強化競爭政策基礎地位，破除制約民營經濟公平參與市場競爭的制度障礙。《措施》第8條指出，要堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待，試行獨立的公平競爭審查制度。據了解，2022年以來深圳堅持頂層設計，以機制健全促制度供給。

初步建立公平競爭審查抽查、會審機制

在制度層面，市市場監管局等6部門于2022年年底聯合印發了《深圳市公平競爭審查抽查工作辦法（暫行)》《深圳市公平競爭審查會審工作辦法（暫行)》，初步建立公平競爭審查抽查、會審機制。

前者規定由深圳市市場監督管理局每年按程序對政策制定機關制定的政策措施開展定期或不定期的抽查，檢查有關政策措施出臺前是否履行公平競爭審查程序、程序是否規范、結論是否準確，重點抽查社會公眾或市場主體密切關注、適用例外規定以及被舉報涉嫌違反公平競爭審查標準或濫用行政權力的政策措施。

后者進一步明確會審范圍，細化工作流程，要求對擬以市政府名義出臺的涉及市場主體經濟活動的重大政策措施，起草部門在自我審查過程中認為政策措施中涉及公平競爭的內容存在復雜疑難問題的，可以提請深圳市市場監督管理局開展公平競爭審查會審。

已實現對全市政策措施全天候監測

在運行機制方面，目前已建立公平競爭抽查機制，加強外部監督。在統籌督促各政策制定機關建立健全公平競爭審查內審機制的基礎上，深圳已實現對全市政策措施全天候監測。自2023年2月份試運行該系統以來，已自動預警和復核文件604份。同時建立重大政策措施公平競爭審查會審機制，強化剛性約束。截至目前已完成16份文件會審，糾正7份妨礙統一市場和公平競爭的政策草案，有力防范政府對市場的不當干預。此外，在全市范圍內推廣公平競爭審查舉報處理試點，拓寬監督渠道，目前已有13個市級單位增設公平競爭審查舉報受理渠道。

探索建立公平競爭指數評價指標體系

有關負責人表示，深圳市市場監管局近期將組織全市開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作，系統清理包含地方保護、市場分割、指定交易等妨礙全國統一大市場建設的規定和做法，重點清理歧視民營、外地、外資經營者的政策措施。同時還將積極開展公平競爭指數和公平競爭審查舉報處理等試點，探索建立深圳特色公平競爭指數評價指標體系，健全和推廣舉報處理和回應機制，以高質量的公平競爭審查服務深圳市民營經濟健康發展。

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