全球熱議:前4月財(cái)政收入增長(zhǎng)背后：留抵退稅集中退付，債務(wù)壓力仍需警惕

記者張智北京報(bào)道

今年4月，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的背景下，財(cái)政賬本也展示出了亮眼的增長(zhǎng)。

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日前財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入83171億元，同比增長(zhǎng)11.9%?？鄢舻滞硕悺⒉糠侄愂斟e(cuò)期入庫(kù)等特殊因素后，全國(guó)一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)約4%，延續(xù)平穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。

“財(cái)政收入轉(zhuǎn)正，這是一個(gè)非常重要的信號(hào)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很重要的一個(gè)基石?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春在CMF宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會(huì)上表示。

海通證券研報(bào)也顯示，4月財(cái)政收入增速高增，主因去年同期留抵退稅集中退付、基數(shù)偏低。剔除留抵退稅的影響，財(cái)政收入增速雖然邊際回落，但是仍保持不錯(cuò)的水平。同時(shí)，財(cái)政支出增速保持平穩(wěn)，仍向民生方向傾斜。此外，因前期房地產(chǎn)銷售改善，4月政府性基金收入增速轉(zhuǎn)正。但是5月房地產(chǎn)需求承壓，政府性基金收入的改善或難以持續(xù)。

在劉元春看來，當(dāng)前，財(cái)政要在節(jié)奏上靠前發(fā)力；在總量上面有進(jìn)一步寬松的調(diào)整；在結(jié)構(gòu)上面中央發(fā)力，中央擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的重任。總體來看，二季度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的斜率或放緩，剔除留抵退稅因素后財(cái)政收入仍面臨一定壓力。

財(cái)政收入仍保持較快增長(zhǎng)

稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。

今年3月1日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，今年經(jīng)濟(jì)有望總體回升，將帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)。

從數(shù)據(jù)來看，前4個(gè)月，中央一般公共預(yù)算收入37561億元，同比增長(zhǎng)8.6%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入45610億元，同比增長(zhǎng)14.8%，扣除留抵退稅等特殊因素后可比增長(zhǎng)約5%。

其中，稅收增長(zhǎng)仍保持一定速度，前4月，全國(guó)稅收收入70379億元，同比增長(zhǎng)12.9%，扣除留抵退稅等特殊因素后可比增長(zhǎng)約4%；非稅收入12792億元，同比增長(zhǎng)6.8%。

“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、投資不斷加快以及擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略持續(xù)深入實(shí)施，帶動(dòng)了地方財(cái)政收入增長(zhǎng)?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣對(duì)《》記者表示。

而在稅務(wù)行業(yè)內(nèi)人士看來，增收除了增值稅與企業(yè)所得稅的增長(zhǎng)帶動(dòng)之外，也與去年制造業(yè)中小微企業(yè)延長(zhǎng)補(bǔ)繳期限的部分緩稅于今年入庫(kù)有關(guān)。

而將目光放至地方，今年一季度，絕大多數(shù)省份實(shí)現(xiàn)收入正增長(zhǎng)。其中，河南、寧夏等收入增速超10%，四川、甘肅超9%。

各稅種中，增值稅表現(xiàn)良好。一季度，江蘇增值稅收入1260億元，增長(zhǎng)32.8%；云南增值稅收入166.2億元，增長(zhǎng)14.3%；安徽一季度增值稅增長(zhǎng)12.6%。

不過，賣地收入依然處在下降趨勢(shì)中。前4個(gè)月，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入14601億元，同比下降16.9%；全國(guó)政府性基金預(yù)算支出27928億元，同比下降11.3%。

警惕債務(wù)壓力

在收入增長(zhǎng)的同時(shí)，支出也保持較快增長(zhǎng)。

前4個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出86418億元，同比增長(zhǎng)6.8%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出10196億元，同比增長(zhǎng)5.8%；地方一般公共預(yù)算支出76222億元，同比增長(zhǎng)6.9%。

一季度，浙江一般公共預(yù)算支出3338.27億元，增長(zhǎng)6.1%，完成年初預(yù)算的28.1%，快于序時(shí)進(jìn)度3.1個(gè)百分點(diǎn)；安徽一般公共預(yù)算支出完成2520億元，同比增長(zhǎng)12.7%，完成預(yù)算的30.8%，超序時(shí)進(jìn)度5.8個(gè)百分點(diǎn)。

何代欣表示，在重點(diǎn)領(lǐng)域保持支出強(qiáng)度，是地方政府全力實(shí)施積極財(cái)政政策、在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面做出努力的主要表現(xiàn)。

不過，劉元春也提醒，政府的資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)該引起重視。在他看來，如果考慮結(jié)構(gòu)，考慮到發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)，考慮到中央政府和地方政府，地方政府考慮到省級(jí)和縣級(jí)的財(cái)政，財(cái)政收入百分之六點(diǎn)幾的正增長(zhǎng)并不足以支撐基層財(cái)政全面改善。當(dāng)前，部分中西部政府在債務(wù)和房地產(chǎn)約束下，疊加稅收負(fù)增長(zhǎng)，只能依靠非稅收入增長(zhǎng)來維持，地方政府尤其縣級(jí)政府資產(chǎn)負(fù)債的惡化導(dǎo)致積極的財(cái)政政策難以到位。

“當(dāng)前，沒有土地?cái)U(kuò)張，沒有一系列新的財(cái)政稅收制度的支出和稅收改革，原來靠賣地獲得收入很難持續(xù)，現(xiàn)在一些地方靠債以新還舊的方式滾動(dòng)持續(xù)，使得他們的利息支出越來越高。這應(yīng)該引起重視。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上市公司研究中心主任張平在CMF論壇上表示。

野村證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺也表示，今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難出現(xiàn)特別火爆的場(chǎng)面，因?yàn)槿珖?guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鋪開，一個(gè)重要的前提就是地方政府賣地的情況。

“地方財(cái)政對(duì)于賣地收入的依賴，全國(guó)平均而言都有百分之四十多。所以，在年初地方賣地財(cái)政收入又下降23%的背景下，今年地方財(cái)政可能會(huì)面臨一定的壓力”陸挺表示。

地方資金緊張，轉(zhuǎn)移支付力度繼續(xù)增大。

按照計(jì)劃，2023年安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付100625億元，增長(zhǎng)3.6%，剔除一次性安排的支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后增長(zhǎng)7.9%。

按照財(cái)政部安排，下一步，財(cái)政部將持續(xù)加大對(duì)困難地區(qū)和基層的支持力度，加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，推動(dòng)建立縣級(jí)財(cái)力保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

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