全球熱議:前4月財政收入增長背后：留抵退稅集中退付，債務壓力仍需警惕

記者張智北京報道

今年4月，在經濟穩步增長的背景下，財政賬本也展示出了亮眼的增長。

(資料圖片僅供參考)

日前財政部發布的數據顯示，今年前4個月，全國一般公共預算收入83171億元，同比增長11.9%。扣除留抵退稅、部分稅收錯期入庫等特殊因素后，全國一般公共預算收入可比增長約4%，延續平穩回升態勢。

“財政收入轉正，這是一個非常重要的信號，是中國經濟復蘇很重要的一個基石。”上海財經大學校長劉元春在CMF宏觀經濟月度數據分析會上表示。

海通證券研報也顯示，4月財政收入增速高增，主因去年同期留抵退稅集中退付、基數偏低。剔除留抵退稅的影響，財政收入增速雖然邊際回落，但是仍保持不錯的水平。同時，財政支出增速保持平穩，仍向民生方向傾斜。此外，因前期房地產銷售改善，4月政府性基金收入增速轉正。但是5月房地產需求承壓，政府性基金收入的改善或難以持續。

在劉元春看來，當前，財政要在節奏上靠前發力；在總量上面有進一步寬松的調整；在結構上面中央發力，中央擔當相應的重任。總體來看，二季度經濟復蘇的斜率或放緩，剔除留抵退稅因素后財政收入仍面臨一定壓力。

財政收入仍保持較快增長

稅收是經濟的晴雨表。

今年3月1日，財政部部長劉昆在國新辦發布會上表示，今年經濟有望總體回升，將帶動財政收入增長。

從數據來看，前4個月，中央一般公共預算收入37561億元，同比增長8.6%；地方一般公共預算本級收入45610億元，同比增長14.8%，扣除留抵退稅等特殊因素后可比增長約5%。

其中，稅收增長仍保持一定速度，前4月，全國稅收收入70379億元，同比增長12.9%，扣除留抵退稅等特殊因素后可比增長約4%；非稅收入12792億元，同比增長6.8%。

“經濟運行整體好轉、投資不斷加快以及擴大內需戰略持續深入實施，帶動了地方財政收入增長。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣對《》記者表示。

而在稅務行業內人士看來，增收除了增值稅與企業所得稅的增長帶動之外，也與去年制造業中小微企業延長補繳期限的部分緩稅于今年入庫有關。

而將目光放至地方，今年一季度，絕大多數省份實現收入正增長。其中，河南、寧夏等收入增速超10%，四川、甘肅超9%。

各稅種中，增值稅表現良好。一季度，江蘇增值稅收入1260億元，增長32.8%；云南增值稅收入166.2億元，增長14.3%；安徽一季度增值稅增長12.6%。

不過，賣地收入依然處在下降趨勢中。前4個月，全國政府性基金預算收入14601億元，同比下降16.9%；全國政府性基金預算支出27928億元，同比下降11.3%。

警惕債務壓力

在收入增長的同時，支出也保持較快增長。

前4個月，全國一般公共預算支出86418億元，同比增長6.8%。其中，中央一般公共預算本級支出10196億元，同比增長5.8%；地方一般公共預算支出76222億元，同比增長6.9%。

一季度，浙江一般公共預算支出3338.27億元，增長6.1%，完成年初預算的28.1%，快于序時進度3.1個百分點；安徽一般公共預算支出完成2520億元，同比增長12.7%，完成預算的30.8%，超序時進度5.8個百分點。

何代欣表示，在重點領域保持支出強度，是地方政府全力實施積極財政政策、在穩經濟方面做出努力的主要表現。

不過，劉元春也提醒，政府的資產負債表應該引起重視。在他看來，如果考慮結構，考慮到發達地區和內陸地區，考慮到中央政府和地方政府，地方政府考慮到省級和縣級的財政，財政收入百分之六點幾的正增長并不足以支撐基層財政全面改善。當前，部分中西部政府在債務和房地產約束下，疊加稅收負增長，只能依靠非稅收入增長來維持，地方政府尤其縣級政府資產負債的惡化導致積極的財政政策難以到位。

“當前，沒有土地擴張，沒有一系列新的財政稅收制度的支出和稅收改革，原來靠賣地獲得收入很難持續，現在一些地方靠債以新還舊的方式滾動持續，使得他們的利息支出越來越高。這應該引起重視。”中國社會科學院上市公司研究中心主任張平在CMF論壇上表示。

野村證券中國首席經濟學家陸挺也表示，今年的基礎設施建設很難出現特別火爆的場面，因為全國基礎設施建設的鋪開，一個重要的前提就是地方政府賣地的情況。

“地方財政對于賣地收入的依賴，全國平均而言都有百分之四十多。所以，在年初地方賣地財政收入又下降23%的背景下，今年地方財政可能會面臨一定的壓力”陸挺表示。

地方資金緊張，轉移支付力度繼續增大。

按照計劃，2023年安排中央對地方轉移支付100625億元，增長3.6%，剔除一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付后增長7.9%。

按照財政部安排，下一步，財政部將持續加大對困難地區和基層的支持力度，加強對地方財政運行的監測，推動建立縣級財力保障長效機制，確保基層財政平穩運行。

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