前4月財政收入增長背后：留抵退稅集中退付，債務壓力仍需警惕 天天速遞

記者張智北京報道

今年4月，在經(jīng)濟穩(wěn)步增長的背景下，財政賬本也展示出了亮眼的增長。

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日前財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，全國一般公共預算收入83171億元，同比增長11.9%。扣除留抵退稅、部分稅收錯期入庫等特殊因素后，全國一般公共預算收入可比增長約4%，延續(xù)平穩(wěn)回升態(tài)勢。

“財政收入轉(zhuǎn)正，這是一個非常重要的信號，是中國經(jīng)濟復蘇很重要的一個基石。”上海財經(jīng)大學校長劉元春在CMF宏觀經(jīng)濟月度數(shù)據(jù)分析會上表示。

海通證券研報也顯示，4月財政收入增速高增，主因去年同期留抵退稅集中退付、基數(shù)偏低。剔除留抵退稅的影響，財政收入增速雖然邊際回落，但是仍保持不錯的水平。同時，財政支出增速保持平穩(wěn)，仍向民生方向傾斜。此外，因前期房地產(chǎn)銷售改善，4月政府性基金收入增速轉(zhuǎn)正。但是5月房地產(chǎn)需求承壓，政府性基金收入的改善或難以持續(xù)。

在劉元春看來，當前，財政要在節(jié)奏上靠前發(fā)力；在總量上面有進一步寬松的調(diào)整；在結(jié)構(gòu)上面中央發(fā)力，中央擔當相應的重任。總體來看，二季度經(jīng)濟復蘇的斜率或放緩，剔除留抵退稅因素后財政收入仍面臨一定壓力。

財政收入仍保持較快增長

稅收是經(jīng)濟的晴雨表。

今年3月1日，財政部部長劉昆在國新辦發(fā)布會上表示，今年經(jīng)濟有望總體回升，將帶動財政收入增長。

從數(shù)據(jù)來看，前4個月，中央一般公共預算收入37561億元，同比增長8.6%；地方一般公共預算本級收入45610億元，同比增長14.8%，扣除留抵退稅等特殊因素后可比增長約5%。

其中，稅收增長仍保持一定速度，前4月，全國稅收收入70379億元，同比增長12.9%，扣除留抵退稅等特殊因素后可比增長約4%；非稅收入12792億元，同比增長6.8%。

“經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、投資不斷加快以及擴大內(nèi)需戰(zhàn)略持續(xù)深入實施，帶動了地方財政收入增長。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣對《》記者表示。

而在稅務行業(yè)內(nèi)人士看來，增收除了增值稅與企業(yè)所得稅的增長帶動之外，也與去年制造業(yè)中小微企業(yè)延長補繳期限的部分緩稅于今年入庫有關。

而將目光放至地方，今年一季度，絕大多數(shù)省份實現(xiàn)收入正增長。其中，河南、寧夏等收入增速超10%，四川、甘肅超9%。

各稅種中，增值稅表現(xiàn)良好。一季度，江蘇增值稅收入1260億元，增長32.8%；云南增值稅收入166.2億元，增長14.3%；安徽一季度增值稅增長12.6%。

不過，賣地收入依然處在下降趨勢中。前4個月，全國政府性基金預算收入14601億元，同比下降16.9%；全國政府性基金預算支出27928億元，同比下降11.3%。

警惕債務壓力

在收入增長的同時，支出也保持較快增長。

前4個月，全國一般公共預算支出86418億元，同比增長6.8%。其中，中央一般公共預算本級支出10196億元，同比增長5.8%；地方一般公共預算支出76222億元，同比增長6.9%。

一季度，浙江一般公共預算支出3338.27億元，增長6.1%，完成年初預算的28.1%，快于序時進度3.1個百分點；安徽一般公共預算支出完成2520億元，同比增長12.7%，完成預算的30.8%，超序時進度5.8個百分點。

何代欣表示，在重點領域保持支出強度，是地方政府全力實施積極財政政策、在穩(wěn)經(jīng)濟方面做出努力的主要表現(xiàn)。

不過，劉元春也提醒，政府的資產(chǎn)負債表應該引起重視。在他看來，如果考慮結(jié)構(gòu)，考慮到發(fā)達地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)，考慮到中央政府和地方政府，地方政府考慮到省級和縣級的財政，財政收入百分之六點幾的正增長并不足以支撐基層財政全面改善。當前，部分中西部政府在債務和房地產(chǎn)約束下，疊加稅收負增長，只能依靠非稅收入增長來維持，地方政府尤其縣級政府資產(chǎn)負債的惡化導致積極的財政政策難以到位。

“當前，沒有土地擴張，沒有一系列新的財政稅收制度的支出和稅收改革，原來靠賣地獲得收入很難持續(xù)，現(xiàn)在一些地方靠債以新還舊的方式滾動持續(xù)，使得他們的利息支出越來越高。這應該引起重視。”中國社會科學院上市公司研究中心主任張平在CMF論壇上表示。

野村證券中國首席經(jīng)濟學家陸挺也表示，今年的基礎設施建設很難出現(xiàn)特別火爆的場面，因為全國基礎設施建設的鋪開，一個重要的前提就是地方政府賣地的情況。

“地方財政對于賣地收入的依賴，全國平均而言都有百分之四十多。所以，在年初地方賣地財政收入又下降23%的背景下，今年地方財政可能會面臨一定的壓力”陸挺表示。

地方資金緊張，轉(zhuǎn)移支付力度繼續(xù)增大。

按照計劃，2023年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付100625億元，增長3.6%，剔除一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付后增長7.9%。

按照財政部安排，下一步，財政部將持續(xù)加大對困難地區(qū)和基層的支持力度，加強對地方財政運行的監(jiān)測，推動建立縣級財力保障長效機制，確保基層財政平穩(wěn)運行。

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