全球關(guān)注：宏觀政策激發(fā)經(jīng)營主體活力

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的同時，不少經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶仍面臨不少困難。今年《政府工作報告》對實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策作出部署，提出了一系列針對性措施，激發(fā)經(jīng)營主體活力，提振市場信心。

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完善稅費優(yōu)惠政策

“近年來，我國出臺了一攬子紓困政策，在幫助企業(yè)渡過難關(guān)、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤等方面，發(fā)揮了重要作用。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，目前，我國內(nèi)需仍處于恢復(fù)階段，同時海外高通脹持續(xù)、經(jīng)濟(jì)增長趨緩，企業(yè)發(fā)展面臨不少困難。比如，不少中小企業(yè)反映訂單需求不足，原材料等投入成本壓力較大，仍面臨融資難、融資貴等問題。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅認(rèn)為，疫情對經(jīng)濟(jì)社會造成的負(fù)面影響尚未完全消除，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)依然存在。“當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)政策最關(guān)鍵的任務(wù)是增強(qiáng)經(jīng)營主體信心，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力。”

實施稅費優(yōu)惠是近年來助企紓困的關(guān)鍵性舉措。2022年，我國增值稅留抵退稅超2.4萬億元，新增減稅降費超1萬億元，緩稅緩費7500多億元。

《政府工作報告》提出，積極的財政政策要加力提效。完善稅費優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。

李旭紅認(rèn)為，通過制度性優(yōu)化為企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境應(yīng)該是宏觀政策的重要切入點。面對新形勢，稅收政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具之一，需要適時調(diào)整，進(jìn)一步發(fā)揮政策效能。

今年預(yù)算報告明確，進(jìn)一步優(yōu)化政策實施方式，持續(xù)增強(qiáng)各類企業(yè)活力。比如，將小規(guī)模納稅人增值稅征收率階段性降至1%，繼續(xù)對月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減；適當(dāng)延長個人所得稅優(yōu)惠等到期政策實施期限；聚焦科技創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，結(jié)合實際新增出臺針對性的減稅降費政策。此外，根據(jù)企業(yè)困難程度，依法對及時納稅存在困難的制造業(yè)中小微企業(yè)適當(dāng)延長緩稅時間。

“要考慮跨周期調(diào)節(jié)的必要性，對中小微企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)營主體予以一定的優(yōu)惠政策延續(xù)，結(jié)合新情況新問題出臺新政策，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、保障就業(yè)。”李旭紅說。

加大信貸支持力度

近年來，我國加大宏觀調(diào)控逆周期調(diào)節(jié)力度，金融體系加強(qiáng)對實體經(jīng)濟(jì)特別是重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持。同時，降低融資成本，新發(fā)放企業(yè)貸款平均利率降至有統(tǒng)計以來最低水平。

《政府工作報告》提出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

人民銀行行長易綱表示，一方面，貨幣信貸的總量要適度，節(jié)奏要平穩(wěn)，要鞏固實際貸款利率下降的成果；另一方面，要適度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，繼續(xù)對普惠小微、綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域保持有力的支持力度。

“針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，今年有必要通過金融手段進(jìn)一步紓困解難。保持對實體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，合理把握信貸投放節(jié)奏，適度靠前發(fā)力。繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準(zhǔn)導(dǎo)向作用，加大對普惠、綠色、科創(chuàng)、交通運輸、制造業(yè)等重點領(lǐng)域的信貸支持力度。”中金公司（601995）研究部執(zhí)行總經(jīng)理張帥帥表示。

周茂華認(rèn)為，國內(nèi)貨幣政策有望在保持總量適度增長的同時，引導(dǎo)信貸資金精準(zhǔn)流向重點領(lǐng)域，提升政策實施效率，讓政策更好平衡內(nèi)外，兼顧短期和中長期關(guān)系。

當(dāng)前，實體經(jīng)濟(jì)加速回暖對銀行信貸需求形成明顯帶動，銀行加大項目儲備力度。中國建設(shè)銀行董事長田國立介紹，今年以來，建設(shè)銀行已審批通過的項目儲備量保持在歷史較高水平，企業(yè)開年項目投放需求旺盛，提款意愿增強(qiáng)，項目儲備轉(zhuǎn)化提速。

“下一步，建設(shè)銀行將繼續(xù)堅決落實穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)相關(guān)支持政策，緊跟國家戰(zhàn)略部署及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級趨勢，加大對國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的金融支持，進(jìn)一步提升服務(wù)觸達(dá)和信貸覆蓋能力。同時，繼續(xù)積極采取減費讓利措施，助力降低企業(yè)成本。”田國立說。

加強(qiáng)政策協(xié)同配合

《政府工作報告》提出，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性針對性，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合。“財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技和社會政策加強(qiáng)有效配合，形成合力效應(yīng)，將更好發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能。”李旭紅說。

專家認(rèn)為，在解決中小企業(yè)融資問題上，財政政策、貨幣政策可以加大協(xié)同力度，促進(jìn)中小企業(yè)融資增量擴(kuò)面。“發(fā)揮好政府性融資擔(dān)保的作用，實行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補(bǔ)，放大財政資金‘四兩撥千斤’的撬動作用，讓企業(yè)的啟動資金、擴(kuò)大再生產(chǎn)資金有著落，解決好處于融資劣勢的中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。”中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒說。

《政府工作報告》要求，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善相關(guān)政策，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。對此，李旭紅建議，在企業(yè)融資、財政補(bǔ)助、政府采購等方面對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待，通過優(yōu)化資源配置，恢復(fù)經(jīng)營主體信心。

“通過為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境，使各類企業(yè)能夠同臺競技。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政策實施方式，持續(xù)增強(qiáng)各類企業(yè)活力，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。”白彥鋒說。

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