民生領域成2023反壟斷監(jiān)管執(zhí)法重點 公共事業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)或為重中之重

今年市場監(jiān)管執(zhí)法工作的重點是什么？如何有效維護市場公平競爭，解決人民群眾急難愁盼問題，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作貢獻？2月23日，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查工作會議暨2023民生領域“鐵拳”行動部署會召開。會議落實全國市場監(jiān)管工作會議部署，總結了2022年和過去5年執(zhí)法稽查工作，明確2023年重點任務，部署2023民生領域“鐵拳”行動。

值得注意的是，市場監(jiān)管總局已有多次會議透露，今年將重點推進民生領域反壟斷執(zhí)法。南方財經(jīng)全媒體記者注意到，截至目前已有3件重大行政處罰案例在國家監(jiān)管總局官網(wǎng)進行公告，其中就涉及2件民生領域案例。地方也開始先行先試，廣西市場監(jiān)管局于2023年2月開始在全區(qū)開展強化民生領域反壟斷執(zhí)法“破壁”專項行動，汽車、醫(yī)藥，公用事業(yè)(供水、供氣、供熱、供電等)以及公用事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及的壟斷行為是執(zhí)法重點。民生領域成今年反壟斷監(jiān)管執(zhí)法重點

民生問題是與人民群眾日常生活密不可分的大問題，如何處理好這一人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，做好民生保障，一直都是我國各級政府和部門工作的重中之重，特別是肩負市場秩序治理責任的市場監(jiān)管部門。

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前不久，2月9日召開的全國市場監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會議暨民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動部署會上。國家市場監(jiān)管總局表示強化民生領域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法事關市場主體發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益，具有重要的宏觀效應和社會影響，強調(diào)今年重點推進民生領域反壟斷執(zhí)法。

同時，國家市場監(jiān)管總局于今年1月13日召開的全國市場監(jiān)管工作會議上提出2023年反壟斷工作將深入開展民生領域監(jiān)管執(zhí)法，堅決維護人民群眾切身利益。強調(diào)持續(xù)強化“鐵拳”行動震懾，加大重點領域整治力度，努力營造放心消費環(huán)境。

會議還介紹，2022年“鐵拳”行動共查辦民生領域違法案件20.4萬件，移送公安機關3500多件，全國18個省份聯(lián)動銷毀侵權假冒偽劣商品3000多噸。持續(xù)整治認證和檢驗檢測市場秩序，查處違法認證機構59家、檢驗檢測機構252家。強化消費者權益保護，12315平臺處理投訴舉報1317萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失45.2億元。今年已有民生領域重大典型案例公告

近年來，民生領域壟斷行為頻發(fā)，成為國家加強反壟斷執(zhí)法的重點領域。

2月9日召開的反壟斷工作會議上介紹，2022年大力整治民生領域市場壟斷行為，依法查處了陜西水泥壟斷案、浙江民用爆破器材壟斷案、北京士卓曼壟斷案、江蘇射陽大米案等重大典型案件。

其中，北京市市場監(jiān)督管理局對士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司達成并實施壟斷協(xié)議行為罰款3438萬余元；江蘇省市場監(jiān)督管理局對射陽縣大米協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議行為罰款40萬元整。

同時，今年剛剛過去不到2個月，截至目前已有3件重大行政處罰案例在國家監(jiān)管總局官網(wǎng)進行公告，其中就涉及2件民生領域案例。

其中，一件涉及供氣這一公共事業(yè)自然壟斷領域，2022年12月，重慶市市場監(jiān)督管理局對重慶永康燃氣有限公司濫用市場支配地位案做出行政處罰，責令其停止強制搭售等違法行為，并處以其2020年度銷售額48187963.37元的百分之五罰款，計2409398.17元。

而另外一件則涉及醫(yī)藥領域，2023年1月，遼寧省市場監(jiān)督管理局對東北制藥（000597）集團股份有限公司濫用市場支配地位案做出行政處罰，責令其停止濫用在中國左卡尼汀原料藥市場的支配地位等違法行為，并處以其2018年度中國境內(nèi)銷售額2%的罰款，共計人民幣13,300.44萬元。醫(yī)藥行業(yè)、公共事業(yè)成反壟斷重中之重

水電氣暖等公用事業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)作為經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要保障，關系市場主體經(jīng)營發(fā)展，與人民群眾日常生活密切相關，成為了反壟斷執(zhí)法的重中之重。

去年6月，據(jù)國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《中國反壟斷執(zhí)法年度報告(2021)》(下稱《報告》)顯示，2021全年查處各類壟斷案件175件，罰沒金額235.92億元。其中，共查辦公共事業(yè)行業(yè)壟斷案件72件，罰沒金額共計4486萬元，查辦醫(yī)藥行業(yè)壟斷案件38件，罰沒金額共計9.5億元。涉及主體包括地方燃氣、供水公司，和先聲藥業(yè)、揚子江藥業(yè)等知名藥企，以及地方政府、衛(wèi)生健康局等政府部門。

此外，據(jù)《中國市場監(jiān)管報》相關報道，2016年至2021年底，我國反壟斷執(zhí)法機構依法辦結公用事業(yè)行業(yè)壟斷協(xié)議案件5件，濫用市場支配地位案件43件，濫用行政權力排除、限制競爭案件24件，涉及供氣、通信、供水、供電、殯葬等行業(yè)。

2012年11月以來，反壟斷執(zhí)法機構共查辦醫(yī)藥行業(yè)案件159件，其中壟斷協(xié)議案件9件，濫用市場支配地位案件14件，濫用行政權力排除、限制競爭案件55件，審結醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者集中案件83件，罰沒金額超17億元。

聚焦民生領域的反壟斷執(zhí)法，已成為今年各級市場監(jiān)管部門的工作重點。南方財經(jīng)全媒體記者注意到，目前已有地方開始先行先試。例如，廣西市場監(jiān)管局已于2023年2月開始在全區(qū)開展強化民生領域反壟斷執(zhí)法“破壁”專項行動，聚焦人民群眾反映強烈、嚴重排除限制競爭的民生領域突出問題，重點查處三類壟斷行為，包括建材日用消費品、汽車、醫(yī)藥等重點領域固定價格、限制產(chǎn)量、分割市場等壟斷協(xié)議行為，公用事業(yè)(供水、供氣、供熱、供電等)等自然壟斷領域中限定交易、搭售、附加不合理交易條件等行為，公用事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、工程建設、保險、政府采購、招投標等重點行業(yè)和領域涉及地方保護和行政性壟斷行為。

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