生態環境部部長黃潤秋：守住“三條底線” 繼續強化經濟發展過程中的環評要素保障

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本報兩會報道組吳曉璐桂小筍

3月5日，在十四屆全國人大一次會議第一場“部長通道”上，生態環境部部長黃潤秋表示，必須把生態環境保護放在經濟社會發展的大局中考量，統籌好發展與保護的關系。一方面，既要支撐服務保障好經濟平穩運行和發展向好；另一方面，要守好生態環境底線，以高水平保護推動經濟高質量發展。

“去年一年，生態環境部本級審批180個重大項目，涉及的投資1.9萬億元。我們指導地方審批12.3萬個項目，涉及投資23.3萬億元。這些都為穩經濟、促發展作出了貢獻。”黃潤秋表示，生態環境部的做法主要是“123”，“1”是落實好“一套政策”，生態環境部出臺相關政策，構建了一套創新的政策體系，既包括同類項目打捆審批，規劃環評和項目環評統籌聯動這樣一些創新性機制，確保環評審批高效率。“2”是暢通“兩項機制”，一項是環評審批的綠色通道，主要針對重大項目。第二項是直達基層、直達中小微企業的咨詢服務機制，通過遠程在線幫扶、釋疑解惑提升基層治理能力，幫助中小微企業提升環境管理能力，所有這些都是對環境影響評價效能的極大提升。“3”是落實好“三本臺賬”，就是國家層面、地方層面和利用外資層面三個方面的相關項目環評管理臺賬，提前介入、定期調度，共同推動這些項目落地。

“新的一年，我們仍然會繼續用好‘123’的政策，繼續強化經濟發展過程中的環評要素保障。同時，還要強調守牢底線，這方面有‘345’的考慮，”黃潤秋表示。

具體來看，所謂“3”，就是守住“三條底線”：一條是生態優先、綠色發展，這是總要求；二是依法依規，法律法規和標準是剛性的，不能動，這個底線不能破，特別對一些重大的、性質比較惡劣的違法行為，生態環境部會嚴肅查處、決不姑息；三是生態環境質量只能向好不能變差的底線。

“4”是把好“四道關口”：一是環評審批準入關，包括規劃環評、項目環評，包括前期的“三線一單”區域準入。二是排污許可關。第三道關、第四道關是兜底的，監督執法關和督察問責關。

“5”是重點關注“五類項目”，如涉“兩高”項目、生態敏感項目，向中西部地區轉移排放比較高的產業項目，涉圈水圈地的公園類項目，還有人民群眾和社會反映強烈的項目。對這些項目嚴格審批、嚴格把關。

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