聚焦行業(yè)關切 匯聚各方力量 創(chuàng)新融合發(fā)展——《關于推動家政進社區(qū)的指導意見》解讀之六

家政服務業(yè)既是傳統(tǒng)產業(yè)，又是朝陽產業(yè)，對保障民生、擴大就業(yè)和促進消費具有重要作用。《關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》(國辦發(fā)〔2019〕30號)發(fā)布以來，在全國上下的齊抓共管下，家政服務業(yè)展現(xiàn)了蓬勃的發(fā)展態(tài)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ匀淮嬖诩艺沼行Ч┙o不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高等突出問題。最近，國家發(fā)改委聯(lián)合商務部等11部委出臺了《關于推動家政進社區(qū)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，聚焦家政服務業(yè)發(fā)展的難點、堵點，回應廣大百姓關注的家政服務急難愁盼問題，思路清晰，措施具體，任務明確，推動家政服務業(yè)頂層設計不斷完善，有助于家政服務業(yè)走得更穩(wěn)、行得更遠。

一、堅持問題導向，打通“提質擴容”堵點

(資料圖片僅供參考)

提升家政服務質量關鍵在提升從業(yè)者素質，把技能培訓做優(yōu)做強。從目前的行業(yè)整體情況看，家政培訓的水平參差不齊，考核評價體系不完善，部分受培訓人員的能力素質與市場需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。《指導意見》推動家政培訓進社區(qū)，支持產教融合型家政企業(yè)發(fā)展，鼓勵家政專業(yè)院校培訓資源下沉，將“居民需求+社區(qū)資源+院校專業(yè)優(yōu)勢”與家政培訓結合起來，健全多層級、多元化培訓機制，正規(guī)考核和證書體系，激活家政市場存量，提升家政從業(yè)人員素質，切實解決提質難點。

針對目前家政服務業(yè)存在較大從業(yè)人員缺口的問題，《指導意見》將推動家政“家門口”就業(yè)、對接吸納鄉(xiāng)村勞動力和引導高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為主要擴容來源。推動家政培訓“大篷車”進社區(qū)，對具有從業(yè)意愿的人員積極開展培訓，實現(xiàn)“家門口”就業(yè)；以鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣為重點，開展鄉(xiāng)村與街道的精準對接，幫助愿意從事家政服務的農村轉移勞動力直達社區(qū)服務網(wǎng)點就業(yè)；吸納高校畢業(yè)生進行標準化、商業(yè)化輔導，對開辦線上或線下“社區(qū)家政小店”的“店主”高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予“雙創(chuàng)”優(yōu)惠政策扶持，進一步拓展家政服務人員來源，吸納更多高素質勞動力進入家政服務業(yè)。

二、激發(fā)市場活力，形成多元合力局面

多年來，家政行業(yè)管理部門出臺了一系列幫助和扶持家政服務業(yè)發(fā)展的政策、措施、標準，但由于缺失政策有效實施主體，很多居民感到家政服務水平與自身需求和要求有差距，不少家政企業(yè)也感到政策夠不著，標準管不著，優(yōu)惠落實不了。《指導意見》的實施將提升供需各方自主意識，壓實主客體責任，在社區(qū)服務平臺這個載體上實現(xiàn)居民需求實時顯示、家政服務菜單式供應、家政企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營、家服人員誠信服務、行業(yè)協(xié)會有效加強行業(yè)自律的多元共生、多方共贏局面。

一是釋放家政服務需求，拓展家政服務場景。中央經(jīng)濟工作會議指出，要“著力擴大國內需求，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景”。廣大居民利用街道、社區(qū)的服務平臺發(fā)布或選擇具體家政服務，既減少了消費顧慮，提升了服務選擇自主性，又消除了供需雙方的交流交互隔閡，在家政服務消費過程中將更加積極主動。家政小生態(tài)圈的建立和穩(wěn)固也便于廣大居民拓展家政服務認知，熟悉家政服務場景，有效激發(fā)家政消費活力。

二是暢通服務渠道，增加服務機會。《指導意見》鼓勵街道、社區(qū)開展家政服務需求調查研判，形成居民家政服務需求清單，引導家政企業(yè)按需制定服務供給菜單。這將打通家政服務的“最后一公里”，使供需對接更暢快，上門服務更暢通，正負反饋更及時，從而促進家政服務良性發(fā)展，穩(wěn)步實現(xiàn)提質擴容。

三是促進家政企業(yè)聚焦服務品質，提升品牌意識。家政進社區(qū)將進一步引導家政企業(yè)加強品牌建設，促進家政服務質量和水平提升，持續(xù)擴大品牌消費，營造品牌發(fā)展良好環(huán)境。采取“政府+龍頭企業(yè)+社區(qū)”模式，建立重點聯(lián)系企業(yè)制度，幫助重點聯(lián)系企業(yè)明確進社區(qū)的發(fā)展目標，協(xié)調解決困難與問題，久久為功促進家政企業(yè)品牌建設高質量可持續(xù)發(fā)展。

四是增進行業(yè)宣傳，營造良好發(fā)展環(huán)境。《指導意見》要求加強引導和宣傳，將有助于社會了解家政服務業(yè)新風貌，認同家政服務從業(yè)者對經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻。同時，通過輿論引導，轉變人們對舊家政的認識，樹立正確的價值觀、擇業(yè)觀，營造良好的家政服務發(fā)展環(huán)境。

三、創(chuàng)新融合發(fā)展，擘畫家政服務新貌

家政服務產業(yè)的轉型升級不僅需要自身努力，還需要與其他行業(yè)深度融合，打通一條上下相連、左右逢源的產業(yè)鏈，為廣大家庭提供更加豐富多樣、優(yōu)質專業(yè)的家庭服務，進一步提升人民群眾的幸福感和獲得感。在創(chuàng)新融合發(fā)展方面，《指導意見》主要謀劃了以下三個方面的新圖景。

一是建立了家政服務供給新模式。《指導意見》的實施將促進家政服務與社區(qū)需求的有效融合，居家育幼服務供給、居家養(yǎng)老服務供給、社區(qū)養(yǎng)老助餐服務將逐步落地，“點單式服務”“分時段服務”“互助共享型服務”等靈活服務形式將不斷衍生，整理收納、婚姻家庭咨詢、心理疏導慰藉、家庭醫(yī)療保健、家具家電維護、家庭教育助力等等新興家政服務將不斷涌現(xiàn)。家政服務對象可以涵蓋從新生兒、嬰幼兒、少年、白領，到單親家庭、老人和殘障人士等各類居民群體，家政服務層次逐步覆蓋不同收入水平的家庭，家政服務市場規(guī)范化、職業(yè)化、多層次、多樣化的服務格局將逐步形成。

二是提供了家政行業(yè)發(fā)展新保障。《指導意見》要求各地加強家政進社區(qū)的組織領導，進一步明確了街道和社區(qū)領導家政進社區(qū)工作的主體責任，能夠切實幫助家政企業(yè)紓困解難，提升扶持和優(yōu)惠政策可及性和操作性。同時，通過行業(yè)協(xié)會等第三方專業(yè)機構加強對家政企業(yè)的監(jiān)督管理，維護消費者和家服人員權益。《指導意見》拓寬了家政企業(yè)的融資渠道。通過中央預算內投資、地方政府投資、地方政府專項債、社會領域產業(yè)專項債券等多渠道支持家政服務業(yè)發(fā)展，引導家政進社區(qū)項目的金融信貸支持力度，鼓勵政府、單位、團體式購買家政服務。《指導意見》的有效實施將為家政職業(yè)規(guī)范和服務標準執(zhí)行提供良好環(huán)境和監(jiān)管平臺，有助于家政從業(yè)人員樹立規(guī)范化、標準化服務意識，有助于行業(yè)協(xié)會修訂和完善家政培訓和服務標準，有助于行業(yè)自律和監(jiān)管保障。

三是挖掘了家政服務市場新潛力。《指導意見》將促進家政服務業(yè)走向職業(yè)化、規(guī)范化，有利于家政企業(yè)和家服人員誠信服務，使誠信服務和品質服務導向化、價值化，逐步淘汰偽劣家政企業(yè)和從業(yè)人員，整合和重塑家政服務供給端，激發(fā)服務提質活力。社區(qū)家政服務平臺的建立和完善將促進家政服務與數(shù)字經(jīng)濟相結合，“社區(qū)家政+互聯(lián)網(wǎng)”模式將改造和重構家政企業(yè)運營形式。尤其是在后疫情時代，利用信息化優(yōu)勢，推廣在線下單、無接觸咨詢服務、直播帶人、在線培訓等新模式為居民和家政企業(yè)提供服務，可以改善目前家政企業(yè)的商業(yè)模式，并促進大數(shù)據(jù)、人工智能、5G應用等新技術與家政服務結合，產生新業(yè)態(tài)和新應用場景，從而穩(wěn)固家政企業(yè)產業(yè)鏈，拓展和衍生家政服務市場新需求。家政服務的數(shù)字化也將推動家服人員注冊準入制、服務合同線上電子化、服務和評價標準化、家政服務供給規(guī)模化。(中國家庭服務業(yè)協(xié)會)

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