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關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)使用“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大”定調(diào)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)壓力仍存。同時(shí)，會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，并點(diǎn)名“要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心”。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”，在此前的政策基礎(chǔ)上，新增有關(guān)內(nèi)需的表態(tài)，這也是今年以來(lái)，各部委各級(jí)政府一直在著重推進(jìn)的工作。

本次會(huì)議對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需的表態(tài)，涉及消費(fèi)和投資兩個(gè)方面。消費(fèi)方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，“著力消除制約居民消費(fèi)的不利因素”，并明確提出“支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”。今年，在疫情多點(diǎn)散發(fā)的沖擊下，北京、上海和深圳等多地加大了對(duì)餐飲出行和電子設(shè)備等方面的消費(fèi)券支持，加大汽車購(gòu)置稅減免，促進(jìn)新能源汽車的消費(fèi)。明年，疫情防控政策不斷優(yōu)化，跨區(qū)域人口流動(dòng)限制全面解除，居民消費(fèi)特別是旅游出行消費(fèi)存在一波大幅釋放的可能。政策已對(duì)“消除制約居民消費(fèi)的不利因素”進(jìn)行表態(tài)，預(yù)計(jì)后續(xù)也將出臺(tái)直接支持居民擴(kuò)大消費(fèi)的相關(guān)措施。

而在投資方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資”，并明確提出“政策性金融要加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持”。2022年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的三重壓力，政府已使用政策性開(kāi)發(fā)性工具，支持了基建等特定領(lǐng)域。政策表態(tài)中的“加大”兩字，表明2023年政策性開(kāi)發(fā)性工具將繼續(xù)發(fā)揮更大作用。

與政金工具相對(duì)應(yīng)的是，本次會(huì)議指出“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式”。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)政策的傳統(tǒng)實(shí)施方式主要是財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)基金等。在今年增加留抵退稅，使用專項(xiàng)債進(jìn)行財(cái)政支出，并加大財(cái)政貼息力度后，財(cái)政赤字已明顯上升。“加力提效”的會(huì)議表態(tài)，決定了直接性財(cái)政工具規(guī)模將進(jìn)一步增長(zhǎng)，而政策組合工具必然也會(huì)更加豐富。

對(duì)此，主要看點(diǎn)在于商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和政策取向的結(jié)合。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)之后，多家大型銀行均已表示，在確保高質(zhì)量完成全年任務(wù)的同時(shí)，將科學(xué)謀劃明年工作目標(biāo)和舉措，確保明年工作平穩(wěn)開(kāi)局。例如，工商銀行表示，將圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)核心任務(wù)，增加制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的資金供給；建設(shè)銀行則將大力支持先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型能源體系建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；中國(guó)銀行將助力更好吸收和引進(jìn)外資，并將擔(dān)負(fù)起支持?jǐn)U大內(nèi)需的責(zé)任；農(nóng)業(yè)銀行把服務(wù)鄉(xiāng)村振興擺在更加突出的位置，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)支持力度。四大行外，交通、郵儲(chǔ)和農(nóng)發(fā)等銀行也均圈定了明年工作的發(fā)力重點(diǎn)。

整體來(lái)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了提振發(fā)展信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的任務(wù)目標(biāo)。結(jié)合日本、韓國(guó)、中國(guó)香港和越南等地的防控措施優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，防疫政策優(yōu)化后，經(jīng)濟(jì)在三到五個(gè)月內(nèi)必然會(huì)實(shí)現(xiàn)明顯的向上修復(fù)。而在財(cái)政貨幣政策明確支持，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)直接配合的基礎(chǔ)上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)必然將實(shí)現(xiàn)一波快速猛烈的修復(fù)。

（作者系中國(guó)建設(shè)銀行金融市場(chǎng)部研究員）

標(biāo)簽： 穩(wěn)定增長(zhǎng)