中央投資“輸血”長三角一體化，該如何把“好鋼用在刀刃上”？

日前，國家發(fā)展改革委下達長三角一體化發(fā)展專項2022年中央預算內(nèi)投資，支持滬蘇浙皖三省一市有利于推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制、推進更高水平協(xié)同開放的基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務便利共享及科創(chuàng)平臺項目建設。

中央預算投資加速“輸血”

(相關資料圖)

長三角是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，發(fā)展?jié)摿薮蟆?021年，長三角地區(qū)GDP在全國占比達到24.1%，研發(fā)經(jīng)費投入在全國占比達到29.8%，進出口總額達到14.1萬億元，占到全國的36.1%，同比2018年增長了27.7%。

從產(chǎn)業(yè)看，長三角在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能和汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)在全國已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國占比為58.3%，生物醫(yī)藥和人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國占比均約為1/3。

事實上，為了補短板、穩(wěn)投資，2021年，國家發(fā)展改革委就加快下達中央預算內(nèi)投資。比如，去年7月，下達長三角一體化發(fā)展預算內(nèi)投資12億元，支持滬蘇浙皖三省一市基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務便利共享、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及省際毗鄰區(qū)域、省際合作園區(qū)建設項目24個。

“長三角一體化是重大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，可以有效發(fā)揮三省一市的比較優(yōu)勢，如上海的科技優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、高水平的對外開放經(jīng)驗等，以及蘇浙皖的勞動力優(yōu)勢、廣闊的市場縱深優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢等。”星圖金融研究院研究員雒佑對《》記者表示，長三角一體化可以充分發(fā)揮上海的龍頭帶動作用，進一步增強上海對周邊省市的輻射作用；周邊省市通過積極承接上海非大都市核心功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，分別融入長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作鏈，發(fā)揮合作優(yōu)勢。

“自上升為國家戰(zhàn)略以來，長三角一體化取得的成果也是有目共睹，經(jīng)濟、科技、基建、生態(tài)方面都實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。同時，作為制度創(chuàng)新的試驗田，為京津冀、大灣區(qū)、成渝等區(qū)域一體化提供了樣板和經(jīng)驗，助力我國打造世界級具有影響力的城市群。”雒佑說。

“與地方政府投資相比，中央預算內(nèi)投資有著更強的引領作用和跨地區(qū)項目支持作用。”雒佑表示，在中央預算內(nèi)投資協(xié)助下，地方項目可以更好地調(diào)用資源、建立協(xié)商機制，進而克服融資、建設中遇到的一些關鍵問題。在投資方式上，一方面可通過政務、交通一體化，便利人口資源流動，通過生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；另一方面，可以“以小見大”“以點帶面”，優(yōu)先發(fā)展省內(nèi)一體化合作先行區(qū)，如蘇錫常、杭紹/甬紹/杭嘉等，最后實現(xiàn)三省一市整體一體化。

打造科技創(chuàng)新試驗田

那么，該如何更好地發(fā)揮中央預算內(nèi)投資的協(xié)同作用？

利用金融手段、整合金融機構的資源共同參與項目的推進或是一種模式，即將中央預算內(nèi)投資作為引導資金，借由產(chǎn)業(yè)基金等形式，吸收地方金融機構權益型投資資金，以更靈活的手段參與跨地區(qū)、多利益方項目的建設。

以硬科技為投資主線，長三角G60科創(chuàng)走廊的資源聚集效應日益明顯。據(jù)統(tǒng)計，目前，長三角G60科創(chuàng)走廊已集聚高新技術企業(yè)3.6萬余家、各級孵化器眾創(chuàng)空間1300余家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)339家。

今年6月，融匯了9個城市資金、總規(guī)模達100億元的長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金啟動運營。作為全國首個數(shù)字經(jīng)濟領域的國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，G60科創(chuàng)走廊數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群正努力打造未來松江驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

從更高層面看，為協(xié)同推進國家戰(zhàn)略科技布局，一批國家實驗室相繼掛牌：上海張江、安徽合肥2個綜合性國家科學中心不僅掛牌了張江、合肥國家實驗室，還就科技創(chuàng)新開放合作達成協(xié)議。同時，之江實驗室、紫金山實驗室等正納入國家實驗室基地建設序列。按照目前的趨勢，未來長三角區(qū)域內(nèi)國家實驗室互設基地將越來越成為常態(tài)。

值得一提的是，去年6月，長三角國家技術創(chuàng)新中心在上海揭牌，將國家戰(zhàn)略部署與長三角區(qū)域創(chuàng)新需求有機結(jié)合，致力于為科技中小微企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務，建設成為助推長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

在此背景下，產(chǎn)業(yè)投資機構也在長三角加強互動。例如，浙江容億投資管理有限公司近期宣布，旗下容騰二號基金完成工商注冊和首輪關賬協(xié)議簽署，首關募資規(guī)模達13億元，基金總規(guī)模計劃不超過20億元。

“圍繞數(shù)字社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資，實際上就是投資我們的未來世界。”容億投資合伙人王磊對《》記者表示，“各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有著非常多的投資機會，值得深度挖掘。無論是創(chuàng)業(yè)者還是投資人，都需要聚焦未來能在產(chǎn)業(yè)落地的主流技術，尋找增量數(shù)字化空間。”

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