【天天速看料】中央投資如何用在“刀刃上”

中央投資“輸血”長三角一體化，該如何把“好鋼用在刀刃上”？

日前，國家發展改革委下達長三角一體化發展專項2022年中央預算內投資，支持滬蘇浙皖三省一市有利于推動形成區域協調發展新格局、創新一體化發展體制機制、推進更高水平協同開放的基礎設施互聯互通、生態環境共保聯治、公共服務便利共享及科創平臺項目建設。

中央預算投資加速“輸血”

(相關資料圖)

長三角是我國經濟最發達的地區之一，發展潛力巨大。2021年，長三角地區GDP在全國占比達到24.1%，研發經費投入在全國占比達到29.8%，進出口總額達到14.1萬億元，占到全國的36.1%，同比2018年增長了27.7%。

從產業看，長三角在集成電路、生物醫藥、人工智能和汽車等戰略性新興產業和先進制造業在全國已形成產業優勢集群，集成電路產業規模在全國占比為58.3%，生物醫藥和人工智能產業規模在全國占比均約為1/3。

事實上，為了補短板、穩投資，2021年，國家發展改革委就加快下達中央預算內投資。比如，去年7月，下達長三角一體化發展預算內投資12億元，支持滬蘇浙皖三省一市基礎設施互聯互通、生態環境共保聯治、公共服務便利共享、科創產業融合發展及省際毗鄰區域、省際合作園區建設項目24個。

“長三角一體化是重大國家戰略規劃，可以有效發揮三省一市的比較優勢，如上海的科技優勢、管理優勢、高水平的對外開放經驗等，以及蘇浙皖的勞動力優勢、廣闊的市場縱深優勢、土地資源優勢等。”星圖金融研究院研究員雒佑對《》記者表示，長三角一體化可以充分發揮上海的龍頭帶動作用，進一步增強上海對周邊省市的輻射作用；周邊省市通過積極承接上海非大都市核心功能疏解和產業轉移，分別融入長三角產業分工協作鏈，發揮合作優勢。

“自上升為國家戰略以來，長三角一體化取得的成果也是有目共睹，經濟、科技、基建、生態方面都實現了高質量發展。同時，作為制度創新的試驗田，為京津冀、大灣區、成渝等區域一體化提供了樣板和經驗，助力我國打造世界級具有影響力的城市群。”雒佑說。

“與地方政府投資相比，中央預算內投資有著更強的引領作用和跨地區項目支持作用。”雒佑表示，在中央預算內投資協助下，地方項目可以更好地調用資源、建立協商機制，進而克服融資、建設中遇到的一些關鍵問題。在投資方式上，一方面可通過政務、交通一體化，便利人口資源流動，通過生態環境治理、產業集群實現協同發展；另一方面，可以“以小見大”“以點帶面”，優先發展省內一體化合作先行區，如蘇錫常、杭紹/甬紹/杭嘉等，最后實現三省一市整體一體化。

打造科技創新試驗田

那么，該如何更好地發揮中央預算內投資的協同作用？

利用金融手段、整合金融機構的資源共同參與項目的推進或是一種模式，即將中央預算內投資作為引導資金，借由產業基金等形式，吸收地方金融機構權益型投資資金，以更靈活的手段參與跨地區、多利益方項目的建設。

以硬科技為投資主線，長三角G60科創走廊的資源聚集效應日益明顯。據統計，目前，長三角G60科創走廊已集聚高新技術企業3.6萬余家、各級孵化器眾創空間1300余家、國家級專精特新“小巨人”企業339家。

今年6月，融匯了9個城市資金、總規模達100億元的長三角G60科創走廊科技成果轉化基金啟動運營。作為全國首個數字經濟領域的國家創新型產業集群試點，G60科創走廊數字經濟創新型產業集群正努力打造未來松江驅動高質量發展的“新引擎”。

從更高層面看，為協同推進國家戰略科技布局，一批國家實驗室相繼掛牌：上海張江、安徽合肥2個綜合性國家科學中心不僅掛牌了張江、合肥國家實驗室，還就科技創新開放合作達成協議。同時，之江實驗室、紫金山實驗室等正納入國家實驗室基地建設序列。按照目前的趨勢，未來長三角區域內國家實驗室互設基地將越來越成為常態。

值得一提的是，去年6月，長三角國家技術創新中心在上海揭牌，將國家戰略部署與長三角區域創新需求有機結合，致力于為科技中小微企業孵化、培育和發展提供創新服務，建設成為助推長三角一體化高質量發展的核心引擎。

在此背景下，產業投資機構也在長三角加強互動。例如，浙江容億投資管理有限公司近期宣布，旗下容騰二號基金完成工商注冊和首輪關賬協議簽署，首關募資規模達13億元，基金總規模計劃不超過20億元。

“圍繞數字社會的數字化轉型投資，實際上就是投資我們的未來世界。”容億投資合伙人王磊對《》記者表示，“各行各業的數字化轉型有著非常多的投資機會，值得深度挖掘。無論是創業者還是投資人，都需要聚焦未來能在產業落地的主流技術，尋找增量數字化空間。”

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