湖南通道：“林長制”實現了林長治 不砍樹也能富

夏秋時節，在湖南省懷化市通道侗族自治縣境內，綿延起伏的山嶺被郁郁蔥蔥的森林所覆蓋，林濤聲此起彼伏，所到之處，愜意涼爽。

“林長制實現了林長治。”通道侗族自治縣林業局局長羅旭平介紹，自推行林長制以來，全縣有縣、鄉、村三級林長574人，護林員984人，加上本地老百姓自發護林在內共3500多人活躍在林區，實現了山山有人管、樹樹有人護。目前，全縣森林覆蓋率達77.2%，林木蓄積量達1160萬立方米，以生態產品為主的林業收入人均年增長13.3%，林業產業發展迅猛。

產業生態化：不砍樹也能富

“發展森林民宿讓村民在家門口就業，不砍林子掙錢更快更持久。”正在為村集體森林民宿忙裝修的萬佛山鎮木腳村林長、村支委書記吳菊鳳感慨地說， 過去砍樹掙錢是一次性的，現在村民觀念轉變了，全村依托生態優勢和省里掛牌的木腳森林康養示范基地，30多戶農戶共同發展森林旅游業，辦起了民宿、餐飲、生態農莊、林間養殖、山貨加工、零售店鋪等，2021年全村人均收入增加1600元，實現不砍樹也能富。

木腳村的變化只是通道縣實施林長制之后的一個縮影。通道縣森林資源被嚴格管護了，林農的收入持續增加了。

翻開《通道縣林長制工作完成進度統計報表》，一組組亮眼的數據佐證了通道縣林區經濟的生態化轉型：

——油茶產業開發以每年1.5萬畝的速度遞增。通道縣以每畝新造1200元、低改300元的補助標準，3年財政共投入4127萬元，鼓勵和引導4356戶林農發展油茶5.6萬畝，改造茶油加工小作坊20家，油茶年加工能力達1.1萬噸，戶均年收入超過2萬元，成為懷化市油茶產業開發的先進縣。

——藥材產業開發以幾何級數遞增。通道縣中藥材開發雖起步較晚，但近幾年采取政府引導、能人帶動、平臺銷售等措施，組織農戶林下種植黑老虎、鉤藤、黃芪、天麻等10多個藥材品種，開發面積達4.3萬畝，藥材產品供不應求，年產值2.2億元，規模和效益連續3年實現翻番，一躍成為名副其實的國家級林下經濟重點縣。

——森林鄉村游成為通道縣域經濟新的增長點。通道縣在發展紅色游、文化游的同時，把森林鄉村游作為鄉村振興的突破口來實施，先后建成高標準林區公路322公里，完成美麗村鎮綠化163個，改造民宿3.5萬平方米，全縣70%的林業重點村具備從事森林旅游業的接待能力，今年已接待鄉村游201萬人次，不少民宿接待點還需提前預約。

生態興則產業興。曾經以木頭經濟引以為豪的通道，如今在全面推行林長制之后，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，及時出臺了《關于大力發展“兩茶一藥”的實施意見》《通道侗族自治縣促進生態文化旅游高質量發展獎勵暫行辦法》等，組織引導林農大力發展生態經濟和循環經濟，產業規模比轉型前翻了三番，農村就地就業增加3.6萬人，林農的綠色產業收入增長80.6%,真正實現了“不砍樹能致富”的歷史性轉變。

嚴管多元化：常規與非常規手段并推

“把自家的林子管好是我的家務事。”剛從自家承包山林巡護回來的平坦鄉半坡村村民李永現說，現在村民都把林子管得非常上心，如果哪家的林子沒管好會感到沒面子。

護林的“面子”折射出的是林長制深入人心的“里子”。在通道縣林區，不管是專職護林員還是百姓都明白，必須把林子管嚴、管好，管不好就是失職。

通道縣林業局分管資源保護的四級調研員陸奇勇介紹，全縣林區已實現網格化管理，鄉與村黨政一把手對本區域內林業保護與發展負總責，部門搞好協同，對護林員實行定位監管，責任和考核到了人頭地塊，保護措施應有盡有。

林長制的一項重要內容是把森林管得更實、讓生態變得更美。在通道，除了全面抓好日常管護外，還能感受到生態保護的許多新舉措：

古樹名木搞起了認養。通道縣在全面開展古樹名木普查的基礎上，對古樹實行掛牌保護，動員全縣干部職工認養古樹名木。目前全縣100年以上的古樹都建立了保護措施和管理檔案，珍稀古樹全部落實了認養“人家”，在重點古樹群落還建起了古樹名木公園。

濕地保護進了課堂。濕地被稱為“地球之腎”，其功能不可替代。為保護好境內濕地，通道縣從娃娃抓起，規定全縣所有學校每周必須有3節濕地保護知識培訓課?？h林業局和教育局聯合創辦了《夢源》文學月刊，為全縣中小學師生提供了感悟生態的交流園地。

珍稀樹種保護建起了巡查制度。通道縣是湖南省重要的樹種基因庫，植物種類占全省的48%。實施林長制以來，全縣更加重視珍稀樹種保護，嚴格落實珍稀樹種保護巡查制度，分批和定期對重點區域、關鍵樹種的保護情況實施輪回巡查，巡查問題清單及時反饋給鄉鎮黨委、政府限期整改，確保珍稀樹種擁有良好的生態環境。

此外，通道縣還在公益林建設、天然林保護、林地保護、有害生物防治等多個保護環節，實行了極為嚴格的監理機制，編制起了鋪天蓋地的生態保護網，森林生態治理落實到了源頭。

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