隨著新技術引領的新經濟、新業態不斷發展，非公有制企業的勞動關系呈現新的情況。對于非公有制企業特別是中小微企業而言，自主預防和化解勞資糾紛的能力較弱，勞動爭議問題時有發生，成為企業生產經營和發展壯大的痛點、難點。近日，2022年廣州市政協“有事好商量”第四期以“促進廣州市非公有制企業構建和諧勞動關系”為主題組織調研，由政協委員與相關職能部門展開面對面協商。

廣州五方面構建和諧勞動關系

“從前期調研的情況來看，依法用工的企業越來越多，但是也有少數企業，例如一些初創企業，企業負責人對于勞動合同法和民法典等相關法律法規不是很熟悉。還有一些企業由于規模小，沒有設置專門的人力資源管理部門，甚至沒有專門人事管理人員，導致用工行為和員工管理隨意性較大，從而出現一些用工不規范的現象。”市政協委員鐘衛紅表示，企業管理人員要學法懂法，掌握相關的法律法規，依法用工，才能保障員工合法權益，排除用工隱患。

“互聯網的便捷化、政務信息的公開化、政府法律法規咨詢的多樣化、法律服務的市場化等，促使勞動者維護權益的意識逐步增強，特別是90后已是勞動市場的主力軍，他們在工作中更注重個人價值的實現，法規意識也越來越強，這就倒逼企業及企業管理者要提高依法用工、科學管理的水平。”市政協委員湯恩表示，勞動關系是企業和職工兩個主體之間的關系，所以依法用工管理同樣需要從兩個方面來發力。因此，建議對職工也要加大普法宣傳力度，提高職工的法律意識，引導職工依法維護自身權益。

“普法的意義在于讓大家知法守法，執法在于通過行政手段督促大家守法。”市人力資源和社會保障局相關負責人表示，目前廣州構建和諧勞動關系主要從以下五個方面發力：一是加強普法宣講，送法進企業、園區等，引導勞資雙方遵法守法。二是加強示范引領，如開展勞動關系和諧單位評選活動、建設和諧勞動關系示范區等，正向帶動促進和諧勞動關系。三是加強勞動關系三方協商協調，如疫情期間開展“同舟共濟、共克時艱”的集體協商活動，通過協商解決勞資雙方的分歧和爭議。四是構建化解和處理勞資糾紛的多元處理機制，凝聚各政府部門、社會組織的合力，預防和化解勞資糾紛。五是創新勞動關系管理，如推廣電子勞動合同、開展小微企業勞動關系集中托管服務等。

打造“小微企業身邊的人事管家”

中小企業是重要的市場主體，企業如果用工管理不善，不但增加管理精力與用工成本，還流失可用人才。近年來，海珠區率先在全市開展小微企業勞動關系事務托管服務，通過遴選優質人力資源機構，免費為小微企業提供一定期限用工管理托管服務，打造“小微企業身邊的人事管家”，目的是降低用工風險，減少勞動爭議發生，助力小微企業將更多的精力與資金用在生產經營中，穩定就業及勞動關系。

海珠區人社局相關負責人表示，經過近1年的運行，海珠區累計托管企業達到了1770家，共排查出勞動用工中風險1105家、高風險14家，均及時有效降低風險。加入托管的小微企業勞動爭議案發率從18.4%降至4.8%，案件調解成功率達90%，全區小微企業勞動關系治理正朝規范有序方向發展。

“這個扶持模式對企業來說是很有幫助的。”市政協委員徐科飛是一名企業家，他認為精準扶持模式值得推廣。“有了‘精準扶持’，就是把這些知識化、體系化的東西精準地提供給企業。一方面，這種服務是專業的;另一方面，它覆蓋面廣，從入職、招聘、勞動合同、社保、薪酬、離職等多方面進行指導，一整套是非常體系化的。這樣就能夠幫助企業節省管理運營成本，同時也很好地避免用工矛盾的產生。勞資矛盾在前端就能得到精準的專業咨詢服務，之后企業和員工也不會上升到需要勞動爭議仲裁的程度。”

要讓工會真正成為職工之家

構建和諧勞動關系，重要的是要發揮三方機制作用，也就是政府、企業代表組織，還有工會的力量。湯恩表示，許多小微企業因自身規模及對政策法規認識的不到位，不愿意建立和參加工會組織。還有些企業雖然已建立工會，但是存在嫌麻煩、走形式的心理，未能正確認識到工會在企業組織的重要性。他建議，市區工會組織對企業建立工會組織、完善工會民主產生機制、發揮工會作用進一步加大指導支持力度，推動企業完善民主管理制度、建立對話溝通機制、完善協商規則，讓工會真正成為職工之家，為職工代言。

徐科飛建議，企業工會組織內部可以建立一個常態化的跟蹤監測機制，一是定期幫助企業了解勞資雙方的困難、訴求;二是掌握雙方對于最新扶持政策的了解和運用情況;三是將收集的信息進行分析評估，對于一些需要重點關注的小微企業，提前做好指導溝通，甚至提前做好勞資調解的預案工作。“我覺得如果這些工作做實做細了，在三方調解矛盾時難度會大大減小，工作量也會大大減少。”

“工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工群眾的貼心娘家人。”市總工會相關負責人表示，目前全市有基層工會2萬多個，涵蓋單位近7萬家，會員300多萬人。事實證明，組建工會的企業比沒建工會的企業勞動關系更和諧，也更有發展前景和活力。市人力資源和社會保障局相關負責人則表示，作為三方協商的牽頭部門，該局密切與工會、企業代表組織溝通配合，一方面做好和諧勞動關系創建的整體規劃和推動，另一方面，及時了解行業、企業的具體問題，開展有針對性的服務。

標簽： 有事好商量 廣州海珠區 和諧勞動關系 從五方面發力