全國公共采購總額超48萬億 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力

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中國物流與采購聯(lián)合會(huì)7日發(fā)布《中國公共采購發(fā)展報(bào)告(2022)》(下稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》顯示，2022年我國公共采購總額超過48萬億元，在有效需求不足的情況下，公共采購逆勢(shì)增長，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

根據(jù)《報(bào)告》，2022年我國公共采購市場(chǎng)全面發(fā)力，增量、擴(kuò)面工作再上新臺(tái)階，全年公共采購總額超過48萬億元，約占2022年國民生產(chǎn)總值的40%。其中，在全國公共資源交易平臺(tái)上交易的工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的交易數(shù)量達(dá)146萬個(gè)，交易額達(dá)到22萬億元，同比分別增長21%和8%。

批量集中采購能進(jìn)一步增加采購方的議價(jià)能力，起到降低終端消費(fèi)價(jià)格的作用。以藥品集中帶量采購為例，2022年國家組織開展了第七批藥品集中帶量采購，平均降價(jià)幅度超過了48%。截至2022年底，國家醫(yī)保局按照“國家組織、聯(lián)盟采購、平臺(tái)操作”總體思路，已開展了七批294個(gè)藥品集中帶量采購。2023年開年，第八批藥品集中帶量采購報(bào)量工作已正式啟動(dòng)，國家要求2023年持續(xù)擠壓藥品耗材虛高價(jià)格水分，開展新批次國家組織藥品和高值醫(yī)用耗材集采，擴(kuò)大地方集采覆蓋品種，實(shí)現(xiàn)國家和省級(jí)集采藥品數(shù)合計(jì)達(dá)到450個(gè)。

我國政府采購制度從1996年開始試點(diǎn)，2002年政府采購法頒布，標(biāo)志著政府采購制度改革進(jìn)入法治化快車道。同時(shí)，政府采購范圍由單純的貨物類采購擴(kuò)展到工程類和服務(wù)類采購，從傳統(tǒng)的辦公用品采購，逐步擴(kuò)大到政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制訂等履職服務(wù)，以及各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域；全國政府采購規(guī)模由2002年的1009億元增加2022年的48萬億元，彰顯了強(qiáng)大的社會(huì)影響力。

同時(shí)，政府公共采購也為中小微企業(yè)提供了新的機(jī)遇，2022年，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》明確，超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在合規(guī)前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。在今年年初發(fā)布的發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》中，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。這些舉措，都有力促進(jìn)了中小微企業(yè)的發(fā)展。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，為促進(jìn)公共采購陽光透明規(guī)范發(fā)展，借助人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，公共采購的數(shù)字化轉(zhuǎn)型獲得快速發(fā)展。其中作為數(shù)字化采購主力軍的國企央企，2022年采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型和供應(yīng)鏈提升也在進(jìn)一步加快。

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