民生問(wèn)題是與人民群眾日常生活密不可分的大問(wèn)題，如何處理好這一人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，做好民生保障，一直都是我國(guó)各級(jí)政府和部門(mén)工作的重中之重，特別是肩負(fù)市場(chǎng)秩序治理責(zé)任的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

4月20日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，介紹2022年“鐵拳”行動(dòng)成果及2023年“鐵拳”行動(dòng)部署情況。會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局一級(jí)巡視員王松林介紹，今年“鐵拳”行動(dòng)方案中，將聚焦利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益、刷單炒信等違法行為予以打擊。

不公平格式條款影響惡劣 去年查辦相關(guān)案件1981件

(相關(guān)資料圖)

王松林表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)始終高度重視保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依法打擊各類(lèi)利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法案件，2022年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查辦各類(lèi)合同違法案件1981件，罰沒(méi)750余萬(wàn)元。今年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將查處“利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益”行為，列入2023年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)重點(diǎn)，將組織重拳查處排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等違法行為。

他指出，格式條款是為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定、并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。格式條款具有簡(jiǎn)單便捷、方便交易等特點(diǎn)，因此廣泛存在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。但是，與提供格式條款經(jīng)營(yíng)者相比，消費(fèi)者在信息、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力等方面處于相對(duì)弱勢(shì)地位。經(jīng)營(yíng)者利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為屢禁不止。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法手段更加隱蔽、涉及面更加廣泛、影響更加惡劣。

今年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將通過(guò)嚴(yán)厲查辦一批利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法案件，充分發(fā)揮警示震懾作用。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者的合同意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，主動(dòng)拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益，共同營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

“刷單炒信”破壞公平競(jìng)爭(zhēng) 去年罰沒(méi)相關(guān)資金4868萬(wàn)元

當(dāng)前有不少領(lǐng)域存在“刷單炒信”行為，呈現(xiàn)出組織化、規(guī)模化、職業(yè)化、隱蔽化等特點(diǎn)。為何“刷單炒信”也是今年“鐵拳”行動(dòng)重點(diǎn)之一？

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員楊洪豐指出，“刷單炒信”和幫助“刷單炒信”行為社會(huì)危害性嚴(yán)重。一是嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者“知情權(quán)”等合法權(quán)益，刷單行為各環(huán)節(jié)成本支出最終也會(huì)由消費(fèi)者變相承擔(dān)。二是侵犯同業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，不利于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)健康持續(xù)發(fā)展。三是嚴(yán)重踐踏誠(chéng)實(shí)信用商業(yè)道德，破壞社會(huì)誠(chéng)信體系。四是制約我國(guó)企業(yè)“走出去”步伐，影響海外市場(chǎng)開(kāi)拓。

針對(duì)這一近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。楊洪豐表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局連續(xù)多年部署全國(guó)性反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“刷單炒信”等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

一是完善法律制度。在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂草案征求意見(jiàn)稿中，對(duì)規(guī)制“刷單炒信”行為予以補(bǔ)充完善。明確經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的“交易信息”“經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)”“資格資質(zhì)”等相關(guān)信息作虛假宣傳，明確經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)組織虛假評(píng)論等方式，幫助虛假宣傳。

二是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)對(duì)“刷單炒信”保持高壓態(tài)勢(shì)，2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開(kāi)展全國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處“刷單炒信”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。全年全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查辦各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件9069件，罰沒(méi)金額6.2億元。其中“刷單炒信”案件738件，罰沒(méi)金額約4868萬(wàn)元。

三是強(qiáng)化以案釋法。2021年市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了兩批共20個(gè)“刷單炒信”典型案例，2022年又公布一批醫(yī)美領(lǐng)域虛假宣傳、“刷單炒信”典型案例，通過(guò)采取“法律點(diǎn)評(píng)+案情”的方式，為市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為劃清底線、提供規(guī)范指引，幫助市場(chǎng)主體和社會(huì)更好理解法律、自覺(jué)守法。

今年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，聚焦民生領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“刷單炒信”等各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為消費(fèi)者營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

此外，南方財(cái)經(jīng)記者了解到，除了刷單炒信和利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益2類(lèi)違法行為，今年的“鐵拳”行動(dòng)還將重點(diǎn)打擊6類(lèi)違法行為，分別是：食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)、假冒偽劣化肥、“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告、生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)燃?xì)饩摺⑦`法生產(chǎn)使用小型鍋爐和使用未登記電梯、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車(chē)”行為。

王松林表示，民以食為天，食品安全無(wú)小事，食品非法添加一直是“鐵拳”行動(dòng)的打擊重點(diǎn)；化肥是糧食的糧食，直接關(guān)系到農(nóng)民朋友的生產(chǎn)安全；特種設(shè)備更是與生命健康安全息息相關(guān)，還有虛假違法廣告、“傍名人”“搭便車(chē)”等，都是消費(fèi)者深?lèi)和唇^、反映比較集中的問(wèn)題。各地可根據(jù)本地實(shí)際調(diào)整確定案件查辦重點(diǎn)，通過(guò)“小切口”貼近“大民生”。

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