加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。代表委員認(rèn)為，資本市場(chǎng)作為連接實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融、科技的重要樞紐，需不斷完善多層次市場(chǎng)體系，提升對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)功能，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)和金融高水平循環(huán)。應(yīng)大力發(fā)展科創(chuàng)基金、政府引導(dǎo)基金等，加大對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的金融支持。

健全多層次市場(chǎng)體系

引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是資本市場(chǎng)肩負(fù)的重要?dú)v史使命。縱觀海外創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展史，背后往往有著強(qiáng)大的多層次資本市場(chǎng)體系的支持。

【資料圖】

“我國(guó)資本市場(chǎng)經(jīng)歷30多年發(fā)展，初步形成錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的多層次資本市場(chǎng)體系。”全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券（000562）研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)說(shuō)。

從設(shè)立科創(chuàng)板、改革創(chuàng)業(yè)板，到合并深市主板與中小板、再到設(shè)立北交所，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系不斷完善。試點(diǎn)注冊(cè)制以來(lái)，資本市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2022年年末，注冊(cè)制下上市公司合計(jì)達(dá)1075家，首發(fā)融資1.2萬(wàn)億元，均占到試點(diǎn)注冊(cè)制以來(lái)全市場(chǎng)的一半以上；在5000余家上市公司中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司已超過(guò)2500家，占比逾五成，較2019年年初增加1000多家。

“注冊(cè)制推廣到全市場(chǎng)后，資本市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的包容性將進(jìn)一步提升，對(duì)科創(chuàng)資產(chǎn)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力將進(jìn)一步提高，也將進(jìn)一步完善支持科技創(chuàng)新企業(yè)的多元體系，引導(dǎo)更多中長(zhǎng)期資本流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。”楊成長(zhǎng)表示。

全國(guó)人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒建議，以全面實(shí)行注冊(cè)制為引領(lǐng)，進(jìn)行資本市場(chǎng)邏輯重構(gòu)，提升直接融資比重，改變依靠以商業(yè)銀行為主體的間接融資格局，釋放資本市場(chǎng)資源配置潛能。

促進(jìn)科技資本產(chǎn)業(yè)循環(huán)

隨著多層次資本市場(chǎng)體系不斷完善，量身定制的發(fā)行上市、再融資、并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等創(chuàng)新制度，為科技創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)提供肥沃土壤，匯聚起一批涉及各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、多應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新企業(yè)，促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)更進(jìn)一步。

科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的科技產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步形成，北交所也已探索形成契合創(chuàng)新型中小企業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)制度安排，資本“活水”加速流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

“在資本市場(chǎng)助力科技創(chuàng)新過(guò)程中，多層次資本市場(chǎng)體系為新興科技提供融資支持，助力科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大，為資本帶來(lái)合理回報(bào)，并形成產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而帶動(dòng)上下游繼續(xù)深化創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明說(shuō)。

楊成長(zhǎng)認(rèn)為，科技成果要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，必須以金融為紐帶，推進(jìn)更多科技成果的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化，助力科技、資本和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。

發(fā)展科創(chuàng)基金

“科創(chuàng)基金是聚焦科技創(chuàng)新主題的投資基金，也是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。建議大力發(fā)展科創(chuàng)基金，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。”全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤表示，為推動(dòng)科創(chuàng)基金在我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮更大作用，應(yīng)針對(duì)性地解決科創(chuàng)基金面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

她建議，推動(dòng)明確科創(chuàng)基金認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)地方政府設(shè)立科創(chuàng)母基金，推動(dòng)設(shè)置完善的政府引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)體系；推動(dòng)商業(yè)銀行理財(cái)資金通過(guò)接續(xù)發(fā)行方式長(zhǎng)期配置科創(chuàng)基金；推動(dòng)“長(zhǎng)線”資金增加對(duì)科創(chuàng)基金的配置比重等。

政府引導(dǎo)基金作為支持我國(guó)創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，推動(dòng)了我國(guó)科技創(chuàng)新的發(fā)展。全國(guó)政協(xié)委員、中信資本董事長(zhǎng)張懿宸建議，鼓勵(lì)各級(jí)政府引導(dǎo)基金將已退出的部分資金循環(huán)再投資，這將更加有利于我國(guó)創(chuàng)投行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)中小型科技創(chuàng)新型企業(yè)的支持。

為破解科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”難題，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士劉忠范建議，啟動(dòng)升級(jí)版的“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”，讓中小企業(yè)家們像科學(xué)家一樣自由申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)性的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，提升企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

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