天天新動態：恢復和擴大消費新政醞釀中，如何打通消費堵點

“開年以來，我們的運營狀況正在改善。”一家養老服務企業負責人表示，“我們希望政策繼續精準發力，進一步助我們加速恢復。”今年，恢復和擴大消費占據絕對的優先位置，在接續政策的施力下，消費鏈上的各個領域、每個環節也正在修復中。

下一步將如何接續施策進一步提振消費？3月6日，在國新辦舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，國家發展改革委副主任李春臨表示，今年將從制定出臺相關政策文件、增強居民消費能力、培育消費新增長點以及改善消費環境等方面來推動消費持續恢復和擴大。“新的一年，政策工具箱里有很多政策工具來應對制約消費的不利因素。我們有信心、有能力保證今年促消費措施落實，在全年GDP5%左右的增速中讓消費做出更大貢獻。”

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哪類消費是關注點？

“從短期來看，2023年外需不足則更需內需發力；從長期來看，以內需為主導、內部可循環是大國經濟的主要特征，發達國家多是以內需為主導的消費國。”增量研究院院長、人民網創投專家咨詢委員會特聘專家、中關村數字文化產業智庫專家委員張奧平向記者表示，“因而，在擴大內需戰略下，消費將成為經濟復蘇的基礎拉力。”

為此，李春臨指出，今年將多措并舉推動消費平穩增長，首先便是制定出臺關于恢復和擴大消費的政策文件，圍繞穩定大宗消費、提升服務消費、拓展農村消費、營造放心消費環境等方面出臺務實有效的政策舉措，釋放居民消費潛力。

消費政策涉及方方面面，哪些將是關注的重點？張奧平認為，短期來看，大宗消費與生活服務消費將是今年政策促消費的重點。

作為生活服務類企業——北京悅己居家養老服務有限公司負責人，杜輝對此表達了期待。“剛剛過完年，許多老人的子女可能還沒投入工作，所以我們養老服務的情況暫時沒有完全恢復，有政策助力，期待能夠盡快復蘇。”杜輝表示，“也希望后續的政策能夠更加精準。”

對于接下來的具體政策，杜輝也表達了自己的期望。“一方面。沒有收入就沒有消費，希望能夠提高消費者的收入；另一方面，期待能為養老服務行業制定統一的標準，讓消費者能夠對企業有信任感，從而找到有資質的正規企業尋求服務。”杜輝表示，“最后，我們行業通常是微利運行，抗風險能力較低，希望能有減稅、補貼等政策向與我們類似的行業稍微傾斜。”

如何釋放消費潛力？

杜輝的期望，李春臨在會上已有所提及。“將增強居民消費能力。”李春臨表示，消費能力來自于就業、來自于收入，所以一定要創新就業、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機制，多渠道增加城鄉居民收入，做好基本消費品保供穩價工作，使居民有穩定收入能消費，沒有后顧之憂敢消費。

“目前來看，增強居民消費能力有助于疏通目前消費中最大的堵點。”商務部研究院流通與消費研究所助理研究員姜照告訴記者。薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊則對記者進一步分析了消費能力下降的原因：疫情影響了就業，勢必帶來收入、儲蓄下降，這都會繼續對消費形成壓制。其中，中低收入人群的消費力在近幾年受壓明顯。同時，張奧平也指出，需重點關注“中低收入人群”的消費力釋放。

要釋放這一群體的消費力，進一步推動消費的可持續增長，星圖金融研究院高級研究員付一夫告訴記者，長期來看，關鍵是要加快破除抑制消費的一系列障礙，如切實提高中低收入群體的收入水平，著手縮小居民收入差距，并且進一步完善社會保障體系，特別是要妥善處理居民的養老、醫療問題，以此來解決民眾消費的后顧之憂。

“通過減稅降費、發放補貼、減少裁員、加大金融支持力度等多個方面來穩定中小微企業的運行，從而穩住就業大盤，讓人們擁有更加穩定的收入來源，繼而敢于消費。”付一夫表示。

姜照也建議，“利用產業轉型升級機會增加就業崗位，穩定大學生、農民工等重點群體就業，加強落實對小微市場主體的減稅降費政策，推動資本市場改革提升居民財產性收入等，更好增強居民消費能力”。

如何培育新增長點？

“當前，我國居民消費呈現升級發展態勢。培育新的消費增長點，能夠更好滿足民眾多樣化、精細化、個性化的消費需求。”姜照表示，“目前，我國消費結構中服務消費已占據半壁江山，綠色、智能、時尚、健康的商品和服務更受消費者重視。在這些方面，目前存在許多潛在的消費增長點。充分挖掘新消費潛力，有利于助推消費規模擴大和結構優化升級。”

此前，《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》(下文簡稱《綱要》)中曾提出，要加快培育新型消費、大力倡導綠色低碳消費，今年相關工作也將在此方面發力。

李春臨指出，將培育消費新增長點，大力倡導綠色消費、新型消費。“將支持住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療文化衛生體育等重點領域的消費，鼓勵發展消費新業態新模式新場景，進一步激發消費市場活力。”

“這一政策對我們而言比較重要。”安吉爾公司相關負責人向記者表示，“與我們公司相關的凈水器消費在國內的市場正處于上升期，居民改善生活品質會進一步釋放凈水產品需求，屬于消費升級需求。疫情后經濟復蘇，結合恢復和擴大消費的政策，我們看好接下來的消費形勢，并且會圍繞‘科技創新’這一關鍵詞推出適配消費升級的高品質科技產品。”

如何培育消費新增長點？付一夫認為，后續可以積極發展文旅、會展等產業，繼續支持包括吃、行、游、購、娛等在內的夜間經濟發展，進而帶動各地消費的提振。“在措施上，則應繼續重視以線上消費為代表的新型消費業態的重要地位，加大力度完善新型消費基礎設施建設，并支持線下主體的線上化拓展與轉型，著力布局并出臺相關的支持方案，同時針對行業暴露出來的問題要強化治理，以此來推動新型消費業態的健康發展。”

此外，消費是經濟增長的重要引擎，也是生產生活的最終目的，要進一步促進消費增長，消費環境的改善也至關重要。

“今年還將進一步完善促消費體制機制，研究制定關于營造放心消費環境的政策文件，健全標準質量管理體系，完善消費爭議多元化解機制、在線消費糾紛調解機制，持續優化消費環境，讓老百姓獲得感強愿消費。”李春臨表示。

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