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□朱昌俊

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及消費(fèi)轉(zhuǎn)型，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)拓寬了當(dāng)下年輕人的靈活就業(yè)渠道。數(shù)據(jù)顯示，我國靈活就業(yè)人員已達(dá)到2億多人，就業(yè)形式多樣，覆蓋面廣，不僅解了社會(huì)民生的燃眉之急，也激發(fā)了市場活力與創(chuàng)造力。同時(shí)，專家也建議，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)形勢，逐步采取完善政策，加強(qiáng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)模式的監(jiān)督和管理，給這些從業(yè)者及消費(fèi)者“系上安全帶”。

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年和2021年全國高校畢業(yè)生的靈活就業(yè)率均超過16%。也就是說，差不多每6個(gè)高校畢業(yè)生中，就有一人選擇了靈活就業(yè)。但是，與靈活就業(yè)的規(guī)模和發(fā)展速度相比，與之配套的社會(huì)管理政策的完善，諸如勞動(dòng)者權(quán)益保障、服務(wù)規(guī)范、消費(fèi)者權(quán)益保障等，還存在著明顯的滯后。這是眼下護(hù)航靈活就業(yè)健康發(fā)展，需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的一個(gè)問題。

談及靈活就業(yè)，可能仍有人認(rèn)為，這只是一部分年輕人在就業(yè)壓力之下所采取的“權(quán)宜之計(jì)”。不可否認(rèn)，的確會(huì)有一些人只是迫于現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力而暫時(shí)選擇靈活就業(yè)。但是，從大的社會(huì)就業(yè)模式變遷來看，靈活就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，實(shí)際是有內(nèi)在必然性的。比如，相對(duì)于傳統(tǒng)“穩(wěn)定”的用工模式，靈活就業(yè)一般更少約束，也更能與個(gè)人的興趣愛好相結(jié)合，這契合了現(xiàn)代年輕人對(duì)于自由和個(gè)性的推崇。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也大大開辟了靈活就業(yè)的空間，一些新經(jīng)濟(jì)模式，也對(duì)靈活就業(yè)有天然的需求。因此，靈活就業(yè)的增加，絕不應(yīng)該只被看作是就業(yè)壓力之下的一種社會(huì)“應(yīng)急”選擇，從根本上說，它是生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步所必然催生的一種新的就業(yè)形態(tài)。

建立對(duì)靈活就業(yè)的準(zhǔn)確認(rèn)知，是推動(dòng)與之相匹配的社會(huì)管理政策加速完善的一個(gè)重要前提。黨的二十大報(bào)告明確提出，健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。這是因?yàn)椋F(xiàn)行的勞動(dòng)法和社會(huì)保障制度等主要是針對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)方式設(shè)計(jì)，與靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的實(shí)際需求存在明顯的隔閡。像靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法律身份，同平臺(tái)企業(yè)、用戶和第三方外包企業(yè)的法律關(guān)系以及權(quán)利義務(wù)等，都尚缺乏明確界定和規(guī)范。如有專家就指出，我國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)均屬于“單位關(guān)聯(lián)型”，未簽訂勞動(dòng)合同的靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者無法參保。這類現(xiàn)實(shí)與政策不適配的情形，使得靈活就業(yè)群體的權(quán)益保障以及相關(guān)平臺(tái)的用工規(guī)范等，都面臨更多的不確定性。

從另一方面來看，制度規(guī)范的滯后，也可能給新場景下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)帶來新的問題。如有律師就指出，上門經(jīng)濟(jì)需要服務(wù)者進(jìn)入消費(fèi)者家里提供服務(wù)，如果有不法分子借機(jī)進(jìn)入并實(shí)施犯罪行為，消費(fèi)者可能會(huì)受到傷害。此外，消費(fèi)者還需要考慮上門服務(wù)人員的專業(yè)技能如何，發(fā)生糾紛該如何處理？這些非常現(xiàn)實(shí)的問題到底該如何妥善解決，有待監(jiān)管部門、平臺(tái)等各方共同探索。

當(dāng)然，現(xiàn)階段與靈活就業(yè)配套制度規(guī)范的滯后，有一定的客觀原因。畢竟，靈活就業(yè)仍處于快速發(fā)展的狀態(tài)之中，很多新“工種”也未必真正成型，作為一種新事物，跑在了“監(jiān)管”前面，這實(shí)際是一件很正常的事。因此，在這個(gè)問題上，既要重視針對(duì)靈活就業(yè)的大趨勢，及時(shí)推動(dòng)一些與靈活就業(yè)發(fā)展不符的政策、制度作出調(diào)整，并對(duì)一些可能出現(xiàn)的突出問題加以防范解決，也要避免盲目的行政干預(yù)，以防遏制靈活就業(yè)的活力。

總之，靈活就業(yè)成為就業(yè)新潮流，“放”與“管”都要與時(shí)俱進(jìn)，做到適度、平衡，真正避免出現(xiàn)“一放就亂，一管就死”的困境。對(duì)此，不妨在尊重市場規(guī)律和首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上，以“邊走邊看”的態(tài)度來推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管政策的逐步完善。

標(biāo)簽： 與時(shí)俱進(jìn)