全球滾動:國資委加力引導央企擴大有效投資
(資料圖)
國資委近期發布《關于做好2023年中央企業投資管理進一步擴大有效投資有關事項的通知》,文件明確了2023年中央企業進一步擴大有效投資的主攻方向,并重申要強化底線思維,嚴控非主業投資規模和方向,這為中央企業調整完善2023年年度投資計劃提供了政策依據。
《通知》提出,要推動中央企業有效投資持續平穩增長,這為2023年中央企業投資規模和增速定調。國資委統計數據顯示,2022年1-11月,中央企業加大能源電力和基礎保障行業投資力度,持續提升社會供給和服務保障能力,累計完成固定資產投資3.6萬億元(含房地產投資),同比增長5.6%。國資委要求,企業提振發展信心,把穩投資工作放在更加重要的位置,以穩促進、以進固穩,科學合理安排投資規模,并按照“抓緊推動實施一批、系統謀劃新增一批、提前研究儲備一批”的項目推進接續機制,加快項目開工建設,力爭實現既定任務目標,有效帶動全社會投資。
從重點投資領域來看,《通知》明確,要聚焦國家重大項目、基礎設施建設、產業鏈強鏈補鏈等重點領域,加大戰略類、發展類項目投資布局,加快實施一批補短板、強功能、利長遠、惠民生的重大項目。
在著力發揮國有經濟戰略支撐作用方面,《通知》提出,要扎實推動“十四五”規劃明確的重點項目落實落地,推進優勢互補的央地合作,加大民生重點領域補短板力度。
在提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平方面,加快建設現代化產業體系,加大產業和科技投資力度,加大在糧食、能源、戰略性礦產資源方面的投入力度,加快建設新型能源體系,加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。
在培育壯大新產業(300832)新業態新動能方面,加快傳統產業改造升級,加大制造業技術改造投資。加大新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端設備、綠色環保等布局力度,推動集成電路和工業母機產業快速發展。以資本為紐帶投資布局一批專精特新企業,推動形成“科技—產業—金融”良性循環。
根據《中央企業投資監督管理辦法》,國資委對中央企業年度投資計劃實行備案管理,制定投資項目負面清單,進行分類監管。國資委研究中心研究員胡遲對證券時報記者表示,文件有利于進一步加強對中央企業投資監管,增強投資對優化供給結構的關鍵作用,但同時也要強調,中央企業是投資項目的決策主體、執行主體和責任主體,要切實加強項目管理,提高投資風險防控能力。
《通知》提出,中央企業要強化底線思維,有效防范化解各類投資風險,包括嚴控非主業投資規模和方向,不得開展產能過剩、低水平重復建設和不具備競爭力的非主業投資項目;非房地產主業企業不得進行非自有土地的競拍和開發,不得以控股方式開發自有土地;嚴禁并購高資產溢價、高負債企業,嚴控符合主業但只擴大規模、不提高競爭力的并購項目等。
胡遲表示,可以看出,文件仍然強調中央企業的投資必須要聚焦主業,同時文件對于央企投資房地產的態度也予以重申。在他看來,文件中對于強化底線思維,防范風險的要求還與今年中央企業“一利五率”的“一增一穩四提升”具有一致性。
根據相關規定,中央企業應當于每年3月10日前將經董事會審議通過的年度投資計劃報送國資委。因此,《通知》對于中央企業調整完善年度投資計劃具有較強的指導意義。
標簽: 有效投資
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