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國資委近期發布《關于做好2023年中央企業投資管理進一步擴大有效投資有關事項的通知》，文件明確了2023年中央企業進一步擴大有效投資的主攻方向，并重申要強化底線思維，嚴控非主業投資規模和方向，這為中央企業調整完善2023年年度投資計劃提供了政策依據。

《通知》提出，要推動中央企業有效投資持續平穩增長，這為2023年中央企業投資規模和增速定調。國資委統計數據顯示，2022年1-11月，中央企業加大能源電力和基礎保障行業投資力度，持續提升社會供給和服務保障能力，累計完成固定資產投資3.6萬億元（含房地產投資），同比增長5.6%。國資委要求，企業提振發展信心，把穩投資工作放在更加重要的位置，以穩促進、以進固穩，科學合理安排投資規模，并按照“抓緊推動實施一批、系統謀劃新增一批、提前研究儲備一批”的項目推進接續機制，加快項目開工建設，力爭實現既定任務目標，有效帶動全社會投資。

從重點投資領域來看，《通知》明確，要聚焦國家重大項目、基礎設施建設、產業鏈強鏈補鏈等重點領域，加大戰略類、發展類項目投資布局，加快實施一批補短板、強功能、利長遠、惠民生的重大項目。

在著力發揮國有經濟戰略支撐作用方面，《通知》提出，要扎實推動“十四五”規劃明確的重點項目落實落地，推進優勢互補的央地合作，加大民生重點領域補短板力度。

在提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平方面，加快建設現代化產業體系，加大產業和科技投資力度，加大在糧食、能源、戰略性礦產資源方面的投入力度，加快建設新型能源體系，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。

在培育壯大新產業（300832）新業態新動能方面，加快傳統產業改造升級，加大制造業技術改造投資。加大新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端設備、綠色環保等布局力度，推動集成電路和工業母機產業快速發展。以資本為紐帶投資布局一批專精特新企業，推動形成“科技—產業—金融”良性循環。

根據《中央企業投資監督管理辦法》，國資委對中央企業年度投資計劃實行備案管理，制定投資項目負面清單，進行分類監管。國資委研究中心研究員胡遲對證券時報記者表示，文件有利于進一步加強對中央企業投資監管，增強投資對優化供給結構的關鍵作用，但同時也要強調，中央企業是投資項目的決策主體、執行主體和責任主體，要切實加強項目管理，提高投資風險防控能力。

《通知》提出，中央企業要強化底線思維，有效防范化解各類投資風險，包括嚴控非主業投資規模和方向，不得開展產能過剩、低水平重復建設和不具備競爭力的非主業投資項目；非房地產主業企業不得進行非自有土地的競拍和開發，不得以控股方式開發自有土地；嚴禁并購高資產溢價、高負債企業，嚴控符合主業但只擴大規模、不提高競爭力的并購項目等。

胡遲表示，可以看出，文件仍然強調中央企業的投資必須要聚焦主業，同時文件對于央企投資房地產的態度也予以重申。在他看來，文件中對于強化底線思維，防范風險的要求還與今年中央企業“一利五率”的“一增一穩四提升”具有一致性。

根據相關規定，中央企業應當于每年3月10日前將經董事會審議通過的年度投資計劃報送國資委。因此，《通知》對于中央企業調整完善年度投資計劃具有較強的指導意義。

標簽： 有效投資