國家發(fā)改委詳解“以工代賑” 充分發(fā)揮“賑”的實(shí)效

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《國家以工代賑管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于2023年3月1日起施行。2月1日，國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》回答了記者的提問。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”時(shí)期，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部累計(jì)投入以工代賑中央資金近300億元，帶動(dòng)地方資金超過35億元，支持貧困地區(qū)實(shí)施了一大批農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在帶動(dòng)貧困群眾就近就業(yè)增收、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件等方面發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，僅2022年，各地通過實(shí)施以工代賑項(xiàng)目和在政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中推廣以工代賑方式，已帶動(dòng)超過500萬名群眾實(shí)現(xiàn)就地務(wù)工，人均增收超過8000元，對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收產(chǎn)生明顯效果，充分發(fā)揮了“賑”的實(shí)效。總的看，“十四五”以來，以工代賑已由一項(xiàng)專項(xiàng)扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人口，集就業(yè)促進(jìn)、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)急救災(zāi)、收入分配、區(qū)域發(fā)展等功能為一體的綜合性幫扶政策。

《辦法》明確了以工代賑“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的管理體制和組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、宣傳激勵(lì)等工作機(jī)制，明晰了以工代賑政策實(shí)施范圍、受益對(duì)象、建設(shè)領(lǐng)域和賑濟(jì)模式，規(guī)定了以工代賑年度計(jì)劃分解下達(dá)要求和專項(xiàng)資金實(shí)施范圍、建設(shè)領(lǐng)域、資金投向及使用要求，強(qiáng)調(diào)向參與工程建設(shè)的群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬、開展技能培訓(xùn)等政策目標(biāo)，新增了政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式等內(nèi)容。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總的看，《辦法》進(jìn)一步完善了以工代賑投資計(jì)劃、專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查等方面具體要求，是對(duì)新時(shí)代新征程以工代賑政策內(nèi)涵、制度規(guī)范、工作流程和管理要求的提升完善。

《辦法》中提到，以工代賑項(xiàng)目應(yīng)按照能用人工盡量不用機(jī)械、能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專業(yè)施工隊(duì)伍的要求來組織實(shí)施，對(duì)此社會(huì)上有不同的解讀。

有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“能用人工的盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專業(yè)施工隊(duì)伍”，是專門針對(duì)使用國家以工代賑專項(xiàng)資金實(shí)施的以工代賑項(xiàng)目提出的管理要求，旨在不影響工程質(zhì)量安全的前提下，發(fā)揮以工代賑項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)增收的作用，動(dòng)員引導(dǎo)更多當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c項(xiàng)目建設(shè)，盡可能多地為他們發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。對(duì)于采取以工代賑方式實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，《辦法》并沒有提出上述要求，這類項(xiàng)目首先還是要確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和效率，在此基礎(chǔ)上，充分挖掘主體工程建設(shè)及附屬臨建、工地服務(wù)保障、建后管護(hù)等方面用工潛力，盡可能多地組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工就業(yè)并為他們發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。

標(biāo)簽： 充分發(fā)揮