開年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)地方觀察 聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化 政策禮包激發(fā)市場主體活力

從地方“兩會”、新春“第一會”，到多地近期出臺的重要文件，優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力成為地方推進(jìn)今年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。推出更多“一證通辦”事項(xiàng)和“一件事”集成辦服務(wù)場景、落實(shí)降本減負(fù)惠企政策、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，一系列政策禮包正落地生效。

優(yōu)化服務(wù)“簡”出效能

(資料圖)

“以前辦理工程類審批過程中，企業(yè)需要準(zhǔn)備多套申請材料，往返各個部門及窗口遞交。改革后，企業(yè)只要準(zhǔn)備一套申請材料，進(jìn)行網(wǎng)上申請，沒過幾天就能收到短信通知，審批完成后就能領(lǐng)取許可證了?！鄙虾Ｊ蟹钯t區(qū)一家代建企業(yè)負(fù)責(zé)人楊洞國告訴記者，企業(yè)不僅可以向平臺申請綜合審批，還可以申請綜合驗(yàn)收。竣工綜合驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)了流程集約化，變串聯(lián)為并聯(lián)，大大提升了企業(yè)辦事全流程的便利度。

體驗(yàn)到“便利”的不只楊洞國。既有“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)”的“特斯拉速度”，也有從土地摘牌到取得施工許可證僅用6小時的“松江速度”，上海優(yōu)化營商環(huán)境的成果在“速度”一詞上體現(xiàn)得淋漓盡致。

2023年剛開年，上海再次重點(diǎn)關(guān)注營商環(huán)境：召開2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會，并發(fā)布《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》。“上海將營造一流營商環(huán)境作為提信心、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長的先手棋，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同配合，與‘放管服’改革、投資促進(jìn)、招商穩(wěn)商、企業(yè)服務(wù)等工作融合推進(jìn)?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委副主任阮青在日前舉行的新聞發(fā)布會上表示。

除了上海之外，不少省市也將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，厚植市場主體發(fā)展的優(yōu)質(zhì)“土壤”。其中，降低制度性交易成本、壓減涉企審批手續(xù)和辦理時限成為重中之重。

北京將繼續(xù)在“減”與“簡”上下功夫，推出更多“一證通辦”事項(xiàng)和“一件事”集成辦服務(wù)場景；黑龍江近日發(fā)布《市場主體登記注冊工作指南》，確保登記注冊人員為市場主體提供更加專業(yè)、更加便捷高效的服務(wù)，這也是全國首個市場主體登記注冊業(yè)務(wù)指導(dǎo)領(lǐng)域的省級地方標(biāo)準(zhǔn)……

“各地實(shí)際情況不同，但是干勁都很足。”商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會外貿(mào)專家白明表示，目前各地以深化營商環(huán)境改革為抓手，深入推進(jìn)“放管服”改革，尤其是作為首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市的上海等地，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以繼續(xù)向其他城市推廣。

“真金白銀”降本減負(fù)

在江西吉安豫順新材料有限公司的生產(chǎn)車間里，6條球磨線、5條改性線、1條氣流磨線正開足馬力運(yùn)轉(zhuǎn)。公司今年已經(jīng)投資3000多萬元購進(jìn)新生產(chǎn)設(shè)備，升級產(chǎn)品。2022年，在受疫情影響客戶需求量銳減、生產(chǎn)成本上升的困難時刻，公司先后辦理留抵退稅、緩繳稅款168萬元，解了燃眉之急?！?023年一開年，我們就接到了改性硅微粉1700多噸的訂單，照這勢頭，預(yù)計(jì)2023年產(chǎn)能與銷售均可實(shí)現(xiàn)翻番?！惫旧a(chǎn)經(jīng)理張光輝說。

在福建省邵武市，每天早上5點(diǎn)，就有老年人前來合菜來供應(yīng)鏈有限公司購買蔬菜瓜果。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，郵儲銀行（601658）邵武市支行為其降低了收單的手續(xù)費(fèi)用，還向上級行申請了營銷費(fèi)用，與商戶開展支付消費(fèi)優(yōu)惠活動?！班]儲銀行的政策為我們節(jié)約了手續(xù)費(fèi)，還帶動了門店的營業(yè)額！”公司老板高興地說。

為市場主體“真金白銀”降本減負(fù)，也是優(yōu)化營商環(huán)境的題中之意。加快落實(shí)退稅減稅、階段性減免費(fèi)用、社保緩繳、降低融資成本……幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力，多地開出任務(wù)清單。

浙江提出及時足額落實(shí)降本減負(fù)惠企政策，力爭全年為市場主體減負(fù)2500億元以上；遼寧鼓勵符合條件的科技擔(dān)保公司對單戶擔(dān)保金額200萬元以下（含200萬元）的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費(fèi)，由省財(cái)政廳給予年化2%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；江蘇提出階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用等。

創(chuàng)新鍛造“內(nèi)生動力”

企業(yè)發(fā)展的“加速度”要依靠創(chuàng)新帶來的內(nèi)生動力，激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)其創(chuàng)新動能尤為重要，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境也成為不少地方政策的著力點(diǎn)。

上海提出，“優(yōu)化從創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)到高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、科創(chuàng)板上市公司的全鏈條培育機(jī)制”“由各區(qū)對新認(rèn)定市級‘專精特新’中小企業(yè)給予不低于10萬元獎勵，對新認(rèn)定國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)給予不低于30萬元獎勵”；江蘇將安排9.5億元省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，圍繞省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)體系，采取定額補(bǔ)助和撥改投相結(jié)合的方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

“創(chuàng)新可以體現(xiàn)在研發(fā)、營銷方式的創(chuàng)新上，也可以是業(yè)態(tài)、模式的創(chuàng)新?！卑酌鞅硎?，企業(yè)通過創(chuàng)新引領(lǐng)，能有效拓展市場的邊界，也能提升其在國際市場中的競爭力。而在激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能的過程中，政策可發(fā)揮引導(dǎo)作用。他也認(rèn)為，政府在發(fā)揮作用的過程中要“不缺位”但也要“不越位”。

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