開年穩經濟地方觀察 聚焦營商環境優化 政策禮包激發市場主體活力

從地方“兩會”、新春“第一會”，到多地近期出臺的重要文件，優化營商環境、激發市場主體活力成為地方推進今年經濟工作的重要抓手。推出更多“一證通辦”事項和“一件事”集成辦服務場景、落實降本減負惠企政策、優化創新創業生態，一系列政策禮包正落地生效。

優化服務“簡”出效能

(資料圖)

“以前辦理工程類審批過程中，企業需要準備多套申請材料，往返各個部門及窗口遞交。改革后，企業只要準備一套申請材料，進行網上申請，沒過幾天就能收到短信通知，審批完成后就能領取許可證了。”上海市奉賢區一家代建企業負責人楊洞國告訴記者，企業不僅可以向平臺申請綜合審批，還可以申請綜合驗收。竣工綜合驗收實現了流程集約化，變串聯為并聯，大大提升了企業辦事全流程的便利度。

體驗到“便利”的不只楊洞國。既有“當年開工、當年竣工、當年投產”的“特斯拉速度”，也有從土地摘牌到取得施工許可證僅用6小時的“松江速度”，上海優化營商環境的成果在“速度”一詞上體現得淋漓盡致。

2023年剛開年，上海再次重點關注營商環境：召開2023年全市優化營商環境建設大會，并發布《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》。“上海將營造一流營商環境作為提信心、穩預期、穩增長的先手棋，加強統籌協調和協同配合，與‘放管服’改革、投資促進、招商穩商、企業服務等工作融合推進。”上海市發展改革委副主任阮青在日前舉行的新聞發布會上表示。

除了上海之外，不少省市也將持續優化營商環境作為今年經濟工作的重要抓手，厚植市場主體發展的優質“土壤”。其中，降低制度性交易成本、壓減涉企審批手續和辦理時限成為重中之重。

北京將繼續在“減”與“簡”上下功夫，推出更多“一證通辦”事項和“一件事”集成辦服務場景；黑龍江近日發布《市場主體登記注冊工作指南》，確保登記注冊人員為市場主體提供更加專業、更加便捷高效的服務，這也是全國首個市場主體登記注冊業務指導領域的省級地方標準……

“各地實際情況不同，但是干勁都很足。”商務部經貿政策咨詢委員會外貿專家白明表示，目前各地以深化營商環境改革為抓手，深入推進“放管服”改革，尤其是作為首批營商環境創新試點城市的上海等地，其先進經驗可以繼續向其他城市推廣。

“真金白銀”降本減負

在江西吉安豫順新材料有限公司的生產車間里，6條球磨線、5條改性線、1條氣流磨線正開足馬力運轉。公司今年已經投資3000多萬元購進新生產設備，升級產品。2022年，在受疫情影響客戶需求量銳減、生產成本上升的困難時刻，公司先后辦理留抵退稅、緩繳稅款168萬元，解了燃眉之急。“2023年一開年，我們就接到了改性硅微粉1700多噸的訂單，照這勢頭，預計2023年產能與銷售均可實現翻番。”公司生產經理張光輝說。

在福建省邵武市，每天早上5點，就有老年人前來合菜來供應鏈有限公司購買蔬菜瓜果。為了減輕企業負擔，郵儲銀行（601658）邵武市支行為其降低了收單的手續費用，還向上級行申請了營銷費用，與商戶開展支付消費優惠活動。“郵儲銀行的政策為我們節約了手續費，還帶動了門店的營業額！”公司老板高興地說。

為市場主體“真金白銀”降本減負，也是優化營商環境的題中之意。加快落實退稅減稅、階段性減免費用、社保緩繳、降低融資成本……幫助企業減輕負擔、激發市場主體活力，多地開出任務清單。

浙江提出及時足額落實降本減負惠企政策，力爭全年為市場主體減負2500億元以上；遼寧鼓勵符合條件的科技擔保公司對單戶擔保金額200萬元以下（含200萬元）的融資擔保業務免收擔保費，由省財政廳給予年化2%的擔保費補貼；江蘇提出階段性緩繳工程質量保證金，減半收取住宿餐飲業的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用等。

創新鍛造“內生動力”

企業發展的“加速度”要依靠創新帶來的內生動力，激發市場主體活力，增強其創新動能尤為重要，優化創新環境也成為不少地方政策的著力點。

上海提出，“優化從創業團隊、初創企業到高新技術企業、科技小巨人企業、科技領軍企業、科創板上市公司的全鏈條培育機制”“由各區對新認定市級‘專精特新’中小企業給予不低于10萬元獎勵，對新認定國家級專精特新‘小巨人’企業給予不低于30萬元獎勵”；江蘇將安排9.5億元省戰略性新興產業發展專項資金，圍繞省“十四五”戰略性新興產業發展規劃確定的產業體系，采取定額補助和撥改投相結合的方式支持戰略性新興產業融合集群發展。

“創新可以體現在研發、營銷方式的創新上，也可以是業態、模式的創新。”白明表示，企業通過創新引領，能有效拓展市場的邊界，也能提升其在國際市場中的競爭力。而在激發企業創新動能的過程中，政策可發揮引導作用。他也認為，政府在發揮作用的過程中要“不缺位”但也要“不越位”。

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