國家發展改革委9月29日召開新聞發布會，介紹深化改革開放有關工作情況。

國家發展改革委價格司副司長牛育斌在回答記者提問時表示，煤炭占我國能源消費比重56%，燃煤發電在總發電量中占比約60%，“以煤為主”是基本國情。煤價、電價改革實施以來，國內煤炭、電力價格總體運行在合理區間。國內煤炭港口現貨價格為1028元/噸，與去年同期基本持平；居民、農業電價保持穩定，有力保障了經濟社會平穩運行。

與此相對，今年9月上半月，澳大利亞紐卡斯爾港煤炭期貨平均價格438美元/噸（折合人民幣超過3000元/噸），同比上漲158%；英國、法國、德國市場交易電價漲至去年同期的4-10倍。

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改革“組合拳”穩煤價 穩電價 穩企業用能成本

牛育斌介紹，針對去年9月份、10月份煤炭價格非正常上漲、煤電矛盾凸顯的情況，國家發展改革委在持續做好能源保供穩價工作基礎上，總結多年價格調控實踐經驗，充分考慮煤、電市場運行規律，抓住時機打出了煤價、電價機制改革的“組合拳”。

具體而言，一是完善煤炭市場價格形成機制。在堅持煤炭價格由市場形成的基礎上，創新實施區間調控，按照“下限保煤、上限保電”的原則，提出煤炭價格合理區間；綜合采取市場化、法治化手段，引導煤炭價格在合理區間運行，通過穩煤價來穩電價、穩企業用能成本，為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐。

牛育斌說，這項改革既實現了價格機制的重大突破，從根本上理順了煤、電價格關系，破解了煤電矛盾這個長期以來想要解決而沒有解決的問題；又是預期管理方式的重大創新，通過“打明牌、定邊界”穩定各方預期，有力促進了煤、電行業協同高質量發展。

二是深化燃煤發電上網電價市場化改革。全部燃煤發電電量原則上在“基準價+上下浮動”范圍內形成上網電價；燃煤發電市場交易價格上下浮動范圍擴大為原則上不超過20%，高耗能企業不受上浮20%限制；推動工商業用戶都進入市場；全面建立電網企業代理購電制度，真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機制。

“這項改革在放開發電側上網電價、用戶側銷售電價方面實現了歷史性突破，標志著電力市場化改革又邁出了重要一步。”牛育斌說。

這十年 CPI年均漲幅在2%左右

今年國際形勢嚴峻復雜，全球糧食、能源等價格大幅上漲、我國輸入性通脹壓力明顯加大，但國內物價保持平穩運行，1至8月，CPI累計同比漲幅為1.9%，明顯低于美國8.3%、歐元區7.6%的水平。

牛育斌說，這十年，我國物價運行平穩，價格總水平始終保持在合理區間，CPI年均漲幅為2%左右，體現了價格改革、價格調控、保供穩價取得的成績。

其中，建立起主要由市場決定價格機制是最為重要的改革之一。據介紹，目前我國絕大多數商品和服務價格已由市場形成。

截至目前，全部的農產品、80%的電、50%的天然氣、90%的民航旅客運輸價格由市場形成，全社會商品和服務價格市場化程度已達97.5%。中央定價項目累計縮減約85%，地方定價項目縮減約70%，政府定價范圍主要限定在黨的十八屆三中全會明確的重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。

另外，我國已建立起重要商品價格調控機制，將糧食、棉花、豬肉、煤炭等都納入其中，市場保供穩價工作取得明顯成效。今日，國家發展改革委發布消息稱，指導地方約談部分故意渲染生豬漲價氛圍的自媒體，并表示下一步將會同有關部門繼續緊盯生豬市場動態，依法嚴厲打擊捏造散布漲價信息、故意渲染漲價氛圍、哄抬價格等違法違規行為，維護良好市場秩序，促進生豬行業長期健康發展。

多地啟動平價商品銷售

記者了解到，為確保今后一段時間特別是國慶期間重要民生商品價格平穩，近日，在國家發展改革委指導下，各地充分利用平價商店和指定專柜等渠道，通過政府差價補貼平價銷售糧油肉蛋菜等重要民生商品，積極增加市場供應、穩定市場價格。

其中，安徽省將于9月30日至10月10日在全省522家商超門店統一啟動“惠民菜籃子”平價銷售。

廈門市已于8月15日在全市108家超市門店啟動平價銷售，青椒、黃瓜、油菜等11種蔬菜價格低于市場價15%，精瘦肉等肉類價格低于市場價10%，國慶節前后繼續實行平價銷售，并持續到10月底。

西寧市將于國慶節期間開展為期3天的肉菜蛋平價銷售，平價蔬菜、牛羊肉、雞蛋日供應量分別為100噸、5噸、10噸，蒜苔、大白菜等7種蔬菜銷售價格平均每斤下浮1.85元，牛羊肉、雞蛋銷售價格每斤分別下浮2元、0.5元。

另外，南昌、沈陽、呼和浩特、鄭州等地也都推出舉措，積極增加市場供應，穩定市場價格。

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