記者李愿 北京報道

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7月10日，央行、國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于延長金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)政策期限的通知》（下稱《通知》），決定將《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（下稱“金融16條”）有關(guān)政策有適用期限的，將適用期限統(tǒng)一延長至2024年12月31日。

“金融16條”中有兩條政策規(guī)定了適用期限：一是房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資方面，第4條明確，自該規(guī)定印發(fā)之日起，未來半年內(nèi)到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致；二是金融機構(gòu)配套融資支持方面，第8條明確，自該規(guī)定印發(fā)之日起半年內(nèi)，向?qū)ｍ椊杩钪С猪椖堪l(fā)放的配套融資，在貸款期限內(nèi)不下調(diào)風(fēng)險分類，對于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關(guān)機構(gòu)和人員已盡職的，可予免責(zé)。

由于“金融16條”發(fā)布于2022年11月11日，即政策已在今年5月11日到期。而最新《通知》明確，對于上述兩項政策適用期限，均延長至2024年12月31日。

《通知》還規(guī)定，除上述兩條政策外，其他不涉及適用期限的政策長期有效。各金融機構(gòu)應(yīng)按照文件要求切實抓好落實，因城施策支持剛性和改善性住房需求，保持房地產(chǎn)融資合理適度，加大保交樓金融支持，推動行業(yè)風(fēng)險市場化出清，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“‘金融16條’發(fā)布實施后，對保持房地產(chǎn)融資合理適度、推動化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險發(fā)揮了積極作用，取得了良好的政策效果。”兩部門有關(guān)負責(zé)人在答記者問時表示，綜合考慮當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，為引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)對房地產(chǎn)企業(yè)存量融資展期，加大保交樓金融支持，央行、國家金融監(jiān)督管理總局決定，延長有關(guān)政策適用期限。

一位接近監(jiān)管人士表示，《通知》的出臺將緩解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金壓力，減少金融機構(gòu)對房企貸款的風(fēng)險擔(dān)憂，進一步改善金融機構(gòu)支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策環(huán)境。

東方金誠認為，在本輪穩(wěn)增長政策發(fā)力過程中，穩(wěn)樓市將是一個重要的發(fā)力點。預(yù)計著眼于引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)盡快實現(xiàn)軟著陸，接下來在因城施策原則下，各地在適度放松限購限貸、加大公積金購房支持力度、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費、引導(dǎo)居民房貸利率下行等方面，都將持續(xù)發(fā)力。

“若各類政策調(diào)整到位，三季度末樓市有望走出趨勢性企穩(wěn)回升勢頭，四季度房地產(chǎn)投資也將出現(xiàn)回暖。”東方金誠稱，這不僅會有力提振整體消費和投資信心，激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生增長動能，還能切實防范重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。

房地產(chǎn)開發(fā)貸款增速回升

如果一筆貸款逾期被納入關(guān)注或不良貸款，金融機構(gòu)大概率無法繼續(xù)給予貸款支持，相關(guān)企業(yè)可能會因此陷入發(fā)展困境。而房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款存量貸款到期可不調(diào)整貸款分類，則可有效避免房地產(chǎn)企業(yè)陷入融資難題，進而引發(fā)房地產(chǎn)市場深度調(diào)整。

“金融16條”發(fā)布以來，房地產(chǎn)開發(fā)貸款延續(xù)改善趨勢，金融機構(gòu)也進一步加大了房地產(chǎn)企業(yè)的支持力度。

央行季度金融機構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告顯示，房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額同比增速自2018年三季度以來一直下降趨勢，并在2021年三季度末達到了最低增速，為-1.51%；2022年一季度末、二季度末也均為負值，隨后情況開始有所好轉(zhuǎn)。

2023年一季度末，房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額13.3萬億元，同比增長5.9%，增速比上年末高2.2個百分點。

房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款增速回升離不開金融機構(gòu)的支持。日前，建設(shè)銀行副行長崔勇在該行年度股東大會上表示，今年以來，該行在房地產(chǎn)開發(fā)貸款領(lǐng)域投放較好，1月至5月對公房地產(chǎn)貸款累計新增優(yōu)于去年同期水平，很多優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)拿地和開發(fā)力度有序釋放。

“下一階段隨著經(jīng)濟恢復(fù)向好，穩(wěn)定房地產(chǎn)各方面政策逐步顯效，特別是保交樓工作穩(wěn)步推進，整體市場預(yù)期好轉(zhuǎn)，我們認為房地產(chǎn)市場有望逐步趨穩(wěn)。”崔勇稱，該行將積極滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理的融資需求，對優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)會加大金融供給和服務(wù)力度。

不涉及適用期限政策長期有效

值得注意的是，除上述兩項政策外，其他不涉及適用期限的政策將長期有效。

例如，“金融16條”第1條明確，應(yīng)堅持“兩個毫不動搖”，對國有、民營等各類房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。鼓勵金融機構(gòu)重點支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。這將繼續(xù)打消原有的保國企，壓民企的“方向性”思維。

“金融16條”第7條明確，支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān)政策安排和要求，依法合規(guī)、高效有序地向經(jīng)復(fù)核備案的借款主體發(fā)放“保交樓”專項借款，封閉運行、專款專用，專項用于支持已售逾期難交付住宅項目加快建設(shè)交付。

據(jù)了解，“保交樓”專項借款初期規(guī)模為2000億元，目前各地已逐步發(fā)放第二期總額2000億元的紓困資金（適用于2023年底前交付的已網(wǎng)簽的商品房申請）。同時，相關(guān)部門給這筆資金設(shè)定了嚴(yán)格的使用條件：一、只能用于已售但逾期交付的住宅項目工程建設(shè)，商住公寓等不在保交樓范圍內(nèi)；二、房企申請專項借款需提供充足抵押物。

“在延續(xù)實施保交樓專項借款支持計劃基礎(chǔ)上，不排除三季度增加額度、乃至推出新的定向支持工具的可能。”東方金誠認為。

在“保交樓”專項借款之外，“金融16條”第8條明確，鼓勵金融機構(gòu)提供配套融資支持。鼓勵金融機構(gòu)特別是項目個人住房貸款的主融資商業(yè)銀行或其牽頭組建的銀團，按照市場化、法治化原則，為專項借款支持項目提供新增配套融資支持，推動化解未交樓個人住房貸款風(fēng)險。

農(nóng)業(yè)銀行曾表示，該行積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)風(fēng)險化解，合理運用貸款展期、項目并購、保交樓貸款支持計劃、保交樓專項借款配套融資等政策工具，推進房企紓困和保交樓風(fēng)險化解。

此外，“金融16條”第13條明確，延長房地產(chǎn)貸款集中度管理政策過渡期安排。對于受疫情等客觀原因影響不能如期滿足房地產(chǎn)貸款集中度管理要求的銀行業(yè)金融機構(gòu)，央行、原銀保監(jiān)會或央行分支機構(gòu)、銀保監(jiān)會派出機構(gòu)根據(jù)房地產(chǎn)貸款集中度管理有關(guān)規(guī)定，基于實際情況并經(jīng)客觀評估，合理延長其過渡期。

據(jù)了解，在“金融16條”出臺之前，監(jiān)管部門已經(jīng)將房地產(chǎn)貸款集中度過渡期安排普遍延長兩年，此次政策發(fā)布后，將有利于緩解相關(guān)銀行房地產(chǎn)貸款集中度的整改壓力，進而促進銀行加大房地產(chǎn)貸款的投放。

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