近日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、中國人民銀行四部門聯合印發《關于做好2023年降成本重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，重申將保持政策的連續性、穩定性、針對性，2023年降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議將重點組織落實好8個方面22項任務。

接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，4、5月份以來，部分經濟指標環比增速放緩，經濟恢復速度弱于預期。這也有了政策面加力推動市場主體活力迸發的需要。專家強調，“在力促經濟重回快速發展正軌的全過程中，信心永遠比黃金更貴重。維持實體企業的信心更是重中之重。”

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期待稅費優惠和融資服務成效立竿見影

“穩定經濟增長預期須更大力度從實體經濟著手。而各類型企業作為市場主體，有著經濟增長穩定器和發動機的積極作用。”中國人民大學經濟學院黨委常務副書記、國家發展與戰略研究院研究員王晉斌對中國經濟時報記者表示，對激活企業活力而言，確保存有利潤空間和流動資金是兩大核心問題。

根據《通知》，今年，要重點組織落實好增強稅費優惠政策的精準性針對性、提升金融對實體經濟服務質效、持續降低制度性交易成本、緩解企業人工成本壓力、降低企業用地原材料成本、推進物流提質增效降本、提高企業資金周轉效率、激勵企業內部挖潛等8個方面22項任務。

其中，稅費優惠和金融服務位列前兩位，進一步凸顯了當前二者之于實體企業的重要意義。

“稅費優惠能在經濟增長放緩階段確保企業擁有合理的利潤空間，有助于堅定投資意愿；拓展融資渠道，降低企業融資成本，則能保證企業流動資金，讓其有錢可用。”王晉斌認為，兩者密不可分。這也算是抓住了激活企業活力的“牛鼻子”。從降低企業運營成本的角度分析，發力稅費和融資政策利好，可帶來立竿見影的效果。

減稅降費近年來正在成為激活企業活力政策池中的“黃金選項”。來自國家“真金白銀”的支持更是為企業紓困、確保生存形成了持續保障。

今年，稅費優惠力度進一步提升。《通知》明確，2023年底前，對月銷售額10萬元以下的小規模納稅人免征增值稅，對小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收增值稅，對生產、生活性服務業納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減。2024年底前，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上減半征收個人所得稅。

此外，在融資服務上，《通知》圍繞營造良好的貨幣金融環境、推動貸款利率穩中有降、引導金融資源精準“滴灌”等多方面要求持續優化金融服務。

“經濟是‘肌體’，金融是‘血脈’，兩者共生共榮。當前，金融業要以服務實體經濟高質量發展為己任。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬在接受中國經濟時報記者采訪時表示，金融業須把服務實體經濟高質量發展作為首要任務，切實提升金融服務實體經濟的有效性。充分滿足市場主體的融資需求，強化民營企業金融服務，呵護好民營企業創業發展的激情，以此扭轉民間投資增速放緩趨勢。同時要大力發展普惠金

融，助力市場主體提信心、添活力。

不斷深耕助力化解企業經營成本高企

在力促經濟重回快速發展正軌的全過程中，堅定企業發展信心，對投資、就業、收入乃至整體經濟形勢呈現趨穩向好均意義重大。《通知》明確的8個方面降成本重點工作，實際上也是我國政府多年來持續深耕的領域。

受訪專家認為，相較于多年前，我國通過供給側結構性改革多層次推動，已然在企業經營成本上形成了多方面立體化改善，包括制度性交易成本、融資成本、稅費負擔乃至物流成本上都呈現出大幅下降趨勢。

“對于實體企業而言，改善制度成本可以不斷優化制度機制，提供根本性降低企業成本的重要基礎，但在一些動態成本上，則須審時度勢，采取稅費、融資等方面的支持。”北京大學國家發展研究院中國經濟研究中心教授汪浩在接受中國經濟時報記者采訪時表示，就目前而言，困擾廣大中小微企業的成本抬升因素，還應考慮供應鏈上的原材料成本、企業用工成本的上升影響。

基于此，市場也普遍呼吁，要從控制和消化原材料成本和人工成本的上漲兩大方面平衡降低成本抬升的壓力。

在供應鏈成本方面，溫彬介紹，5月份，國際大宗商品價格承襲全球經濟放緩預期，國內工業品價格也受波及保持整體弱勢。5月工業生產者購進價格指數同比下降5.3%，降幅超出廠價格0.7個百分點，連續第二個月低于PPI同比。環比下降1.1%，降幅也高于PPI環比(5月PPI同比下降4.6%，環比下降0.9%)，反映產業鏈上游價格下行壓力大于中游，有利于企業盈利改善。

在人工成本方面，《通知》重申要繼續階段性降低部分社會保險費率。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至2024年底。

多年來不斷深耕降成本，正意在根本性解決企業成本高企頑疾。正所謂“根深才能葉茂，水深才能魚歸”。用“真金白銀”換取企業更加長遠的生存時間和更為廣闊的發展空間，目的就是要確保其“輕裝上陣”，回歸發展快車道。

天津財經大學經濟學院教授叢屹在接受中國經濟時報記者采訪時表示，當前支持企業的針對性舉措接踵而來對于提振發展是好事，接下來的重點就是如何落實好，比如要爭取實現“一企一策”，強調精準性和可落地性，幫助廣大企業化危為機，迎合產業升級的需求提供產品和服務，最終促進中國經濟新動能的壯大。

叢屹認為，國家積極改善營商環境，推動實施大規模減稅降費舉措，為的就是夯實中國經濟“穩中有進”的韌性基礎，更好地應對來自各方面的風險和挑戰。

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