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國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行四部門日前聯合對外發布《國家發展改革委等部門關于做好2023年降成本重點工作的通知》(下稱《通知》)，圍繞增強稅費優惠政策的精準性針對性、提升金融對實體經濟服務質效、持續降低制度性交易成本、緩解企業人工成本壓力等8個方面22項具體任務，旨在大力推進降低實體經濟企業成本，支持經營主體紓困發展，助力經濟運行整體好轉。

《通知》明確，增強稅費優惠政策的精準性、針對性。2023年底前，對月銷售額10萬元以下的小規模納稅人免征增值稅，對小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收增值稅，對生產、生活性服務業納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減。2024年底前，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上減半征收個人所得稅。將減半征收物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅政策、減免殘疾人就業保障金政策，延續實施至2027年底。

對科技創新、重點產業鏈等領域，出臺針對性的減稅降費政策，將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策作為制度性安排長期實施。將聚焦政府部門及下屬單位、公用事業、金融等領域收費，持續開展涉企違規收費整治。繼續引導行業協會商會主動減免、降低和取消經營困難企業尤其是中小微企業的收費。

《通知》還從提升金融對實體經濟服務質效、持續降低制度性交易成本、緩解企業人工成本壓力、降低企業用地原材料成本、推進物流提質增效降本、提高企業資金周轉效率、激勵企業內部挖潛等7個方面給出了具體意見。

根據《通知》，在金融方面，要持續發揮貸款市場報價利率(LPR)改革效能和存款利率市場化調整機制的重要作用，推動經營主體融資成本穩中有降。用好用足普惠小微貸款支持工具，繼續增加小微企業的首貸、續貸、信用貸。

在持續降低制度性交易成本方面，要實施公平競爭審查督查。開展民生領域反壟斷執法專項行動，加大濫用行政權力排除、限制競爭反壟斷執法力度。進一步完善市場準入制度，穩步擴大市場準入效能評估試點，深入開展違背市場準入負面清單案例歸集和通報。深化商事制度改革，加大“證照分離”改革推進力度，推進市場準入準營退出便利化。

此外，《通知》還從緩解企業人工成本壓力、降低企業用地原材料成本、推進物流提質增效降本、提高企業資金周轉效率、激勵企業內部挖潛等方面提出相關舉措。如延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至2024年底。

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