6月14日，財政部、工業和信息化部聯合發布《關于開展中小企業數字化轉型城市試點工作的通知》（下稱《通知》），兩部門擬在2023—2025年，分三批組織開展中小企業數字化轉型城市試點工作。

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《通知》明確，兩部門在2023年先選擇30個左右城市開展試點工作，以后年度根據實施情況進一步擴大試點范圍。鼓勵試點城市先行先試，探索支持中小企業數字化轉型的有效模式。兩部門將加大工作統籌力度，對試點工作給予資金支持與工作指導。

《通知》的政策目標是，通過開展城市試點，支持地方政府綜合施策，探索形成中小企業數字化轉型的方法路徑、市場機制和典型模式，梳理一批數字化轉型細分行業，打造一批數字化轉型“小燈塔”企業，培育一批優質的數字化服務商，開發集成一批“小快輕準”（小型化、快速化、輕量化、精準化）的數字化解決方案和產品，通過示范帶動、看樣學樣、復制推廣，引導和推動廣大中小企業加快數字化轉型，全面提升中小企業數字化水平，促進數字經濟和實體經濟深度融合。

聚焦轉型痛點難點 加快數字化改造

《通知》明確，將以城市為對象支持中小企業開展數字化轉型，靈活采取多種方式支持中小企業數字化轉型工作。聚焦中小企業數字化轉型中的痛點難點，切實解決中小企業“不愿轉、不敢轉、不會轉”的問題，確保中小企業數字化轉型取得實效。兩部門將加大工作統籌力度，對試點工作給予資金支持與工作指導。

《通知》提出了三方面支持內容：

一是加快數字化改造，復制推廣經驗。支持試點城市選擇重點行業和相關中小企業，梳理行業共性和企業個性需求，采取市場化手段公開遴選數字化服務商，支持數字化服務商為被改造企業提供診斷、咨詢等服務，開發集成“小快輕準”的數字化服務和產品，供企業自愿選擇，開展數字化改造。

二是提高創新水平，提升核心競爭力。支持試點城市圍繞數字化轉型加大技術、人才等各類創新要素供給，引導企業進一步加大創新投入，引導廣大中小企業走專精特新發展道路。

三是加強產業鏈合作，實現融通發展。支持中小企業加強與鏈主企業、龍頭企業合作，利用鏈主企業、龍頭企業的平臺能力和數據基礎，實現訂單、設計、生產、供應鏈等多方面協同。鼓勵鏈主企業、龍頭企業通過產業紐帶、聚集孵化、上下游配套、開放應用場景和技術擴散等方式賦能中小企業，助力中小企業加速核心業務環節的數字化轉型升級，推動“鏈式”數字化轉型，提升強鏈補鏈能力。

聚焦重點行業 優先產業鏈關鍵環節中小企業

《通知》要求，各試點城市應將制造業關鍵領域的中小企業作為數字化轉型試點的重點方向，重點向通用和專用設備制造、汽車制造、運輸設備制造、醫藥和化學制造、電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等16個行業中小企業傾斜。

《通知》要求，試點城市要選擇處于產業鏈關鍵環節的中小企業作為本次數字化改造的重點對象，特別是要優先將數字化轉型需求迫切、發展潛力巨大、經濟社會效益明顯的中小企業納入改造范圍。

在改造數量上，東、中、西部地區試點城市被改造企業分別不少于500家、400家和300家，且改造完成后其數字化水平應達到二級及以上。

《通知》要求，實施期滿時要實現細分行業規上工業中小企業“應改盡改”、規下工業中小企業“愿改盡改”，即每個細分行業規上工業中小企業數字化水平二級及以上比例應達到90%以上，規下工業中小企業數字化水平二級及以上的比例應實現明顯提升。

《通知》還要求，試點城市要健全政策體系、完善工作機制，出臺針對性強、實用性高、精準有效的配套支持政策，強化人才培訓、金融支持、安全保障等各領域支撐。加強財政、金融政策聯動，引導金融機構加大對中小企業數字化轉型的支持力度。

中央財政對試點城市給予定額獎勵

《通知》明確，中央財政對試點城市給予定額獎勵。其中，省會城市、計劃單列市、兵團獎補資金總額不超過1.5億元，其他地級市、直轄市所轄區縣獎補資金總額不超過1億元。每個城市試點期兩年，對于首批試點城市，自實施方案批復之日起至2024年12月為實施期第一年，自2025年1月至2025年12月為實施期第二年。獎補資金分期撥付。

在資金使用上，《通知》提出，安排不低于80%的獎補資金開展中小企業數字化改造工作，通過支持被改造企業，由其選擇數字化服務商進行數字化改造，可用于與數字化改造相關的軟件、云服務支出，網關、路由等必要的數據采集傳輸設備支出，以及咨詢診斷等服務支出。企業應注重加強改造深度，著重開展生產制造等相關環節的改造。

同時，可安排不高于20%的獎補資金支持四項工作：

一是支持提高工業互聯網平臺、數字化服務商服務能力，優化產品供給水平。

二是鼓勵引導中小企業深度應用工業互聯網平臺、專業服務云平臺的SaaS（軟件即服務）化服務等。

三是對典型高效的“鏈式”中小企業數字化轉型產品和服務進行獎勵，促進大中小企業融通發展和產業鏈上下游協同。

四是通過政府購買服務等方式支持數字化服務商等面向中小企業開展咨詢診斷、人才培訓等綜合服務，支持數字化轉型融資等。

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