財(cái)政部日前發(fā)布公告稱，為籌集財(cái)政資金，支持國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，決定發(fā)行2022年特別國債。據(jù)悉，本期國債為3年期固定利率附息債，發(fā)行面值7500億元，可以上市交易。

(相關(guān)資料圖)

中國財(cái)政預(yù)算績效專委會(huì)副主任委員張依群在接受記者采訪時(shí)表示，此次發(fā)行中央特別國債，是對(duì)之前特別國債到期后的續(xù)發(fā)，充分體現(xiàn)了積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，有助于保持貨幣供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，有利于保持人民幣匯率總體穩(wěn)定，保持貨幣流動(dòng)性合理充裕，形成財(cái)政貨幣政策同頻共振、共同發(fā)力。

預(yù)計(jì)會(huì)較大程度上

緩解地方財(cái)政資金緊張問題

為向中投公司注資，財(cái)政部于2007年發(fā)行1.55萬億元特別國債。其中7500億元將于2022年12月11日到期，該債券簡稱為“07特別國債07”。此前，市場普遍認(rèn)為該筆債券大概率定向等額續(xù)作。

從財(cái)政部發(fā)布的公告來看，本期國債為3年期固定利率附息債，發(fā)行面值7500億元，可以上市交易。同時(shí)，在全國銀行間債券市場面向境內(nèi)有關(guān)銀行定向發(fā)行，人民銀行將面向有關(guān)銀行開展公開市場操作。

植信投資研究院高級(jí)研究員王運(yùn)金對(duì)記者表示，此次特別國債為3年期固定利率附息債，從目前國債收益率曲線來看，票面利率可能會(huì)在2.90%左右。近期央行可能會(huì)通過加大7天逆回購操作量、開展14天逆回購或進(jìn)行定向MLF等操作向相關(guān)銀行投放價(jià)格相對(duì)優(yōu)惠的基礎(chǔ)貨幣，提高其購債積極性。

王運(yùn)金進(jìn)一步稱，與2020年1萬億元的抗疫特別國債相比，此次7500億元特別國債規(guī)模仍然不小，預(yù)計(jì)會(huì)較大程度上緩解財(cái)政尤其是地方財(cái)政資金緊張問題。此次特別國債可能會(huì)大部分以轉(zhuǎn)移支付的方式支持地方政府保持較大的支出強(qiáng)度與較快的支出進(jìn)度，著力擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是要重點(diǎn)支持基建等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、制造業(yè)、居民消費(fèi)、醫(yī)療就業(yè)保障、保障性住房等領(lǐng)域，助力經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

張依群認(rèn)為，此次發(fā)債作為今年中央財(cái)政債券發(fā)行增量，不會(huì)影響和降低明年繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的力度，不僅可以保證明年發(fā)債規(guī)模和財(cái)政赤字率穩(wěn)定，還可以增加明年中央財(cái)政調(diào)控空間和調(diào)節(jié)力道，適度緩解償債資金壓力，保持積極財(cái)政政策連貫性和穩(wěn)定性，為實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)良好開局和推動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展發(fā)揮重要力量。

明年是否發(fā)行特別國債引發(fā)討論

為了不增加地方政府的債務(wù)壓力，發(fā)行特別國債不失為一種有效對(duì)策。市場對(duì)于明年是否發(fā)行特別國債討論頗多。

光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東認(rèn)為，在地方債務(wù)擴(kuò)張約束下，2023年地方加杠桿空間有限，主要靠中央來加杠桿。但考慮到2023年仍有較強(qiáng)的穩(wěn)增長訴求，重大項(xiàng)目的繼續(xù)建設(shè)需要財(cái)政資金的可持續(xù)投入，不排除發(fā)行特別國債的方式，以彌補(bǔ)地方財(cái)政的資金缺口。“預(yù)計(jì)特別國債的規(guī)模可能在1萬億元左右。”

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)記者表示，明年是否會(huì)發(fā)行特別國債，取決于如何具體落實(shí)中央政治局會(huì)議提出的“積極的財(cái)政政策要加力提效”的方式。根據(jù)“穩(wěn)增長，穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)物價(jià)”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)”的要求以及明年經(jīng)濟(jì)形勢需要，明年的收支缺口可能在6萬億元左右，這可能通過一般國債、一般地方債、地方專項(xiàng)債去彌補(bǔ)，也可能通過長期建設(shè)國債彌補(bǔ)。明年擴(kuò)大內(nèi)需是重中之重，財(cái)政必須更加積極作為。

2020年6月15日，財(cái)政部發(fā)布通知明確，為籌集財(cái)政資金，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，決定發(fā)行2020年抗疫特別國債，預(yù)計(jì)發(fā)行總計(jì)1萬億元，從6月中旬開始發(fā)行，7月底前發(fā)行完畢。截至2020年7月30日，2020年抗疫特別國債實(shí)現(xiàn)發(fā)行總額1萬億元。

據(jù)悉，2020年抗疫特別國債是為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行的特殊國債，不計(jì)入財(cái)政赤字，納入國債余額限額，全部轉(zhuǎn)給地方主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，并帶有一定財(cái)力補(bǔ)助的性質(zhì)。

標(biāo)簽：