記者周瀟梟北京報道6月13日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行四部委聯合對外發布《國家發展改革委等部門關于做好2023年降成本重點工作的通知》(下文簡稱《通知》)，明確為保持政策連續性穩定性針對性，2023年降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議將重點組織落實好8個方面22項任務。

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這8個方面內容涉及稅費優惠、金融支持、制度性交易成本、人工成本、用地原材料成本、物流成本、資金周轉、企業內部挖潛等。一、詳列今年稅費減免政策

由于當前經濟仍在恢復階段，市場主體尤其是小微企業和個體工商戶等仍需政策扶持，對去年的部分稅費減免政策的期限進一步延長。

具體包括：2023年底前，對月銷售額10萬元以下的小規模納稅人免征增值稅，對小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收增值稅，對生產、生活性服務業納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減。2024年底前，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上減半征收個人所得稅。將減半征收物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅政策、減免殘疾人就業保障金政策，延續實施至2027年底。

稅費政策加大了對創新研發的支持。落實稅收、首臺(套)保險補償等支持政策，促進傳統產業改造升級和戰略性新興產業發展。對科技創新、重點產業鏈等領域，出臺針對性的減稅降費政策，將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策作為制度性安排長期實施。

稅費政策還加大了對能源的保供力度。做好能源、重要原材料保供穩價工作，繼續對煤炭進口實施零關稅政策。二、降低金融成本負擔，加大對制造業中長期貸款投放

《通知》指出，實施好穩健的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。持續發揮貸款市場報價利率(LPR)改革效能和存款利率市場化調整機制的重要作用，推動經營主體融資成本穩中有降。引導金融機構加大制造業中長期貸款投放力度，加強對創新型、科技型、專精特新中小企業信貸支持。推動銀行優化外匯衍生品管理和服務，通過專項授信、數據增信、線上服務和產品創新等方式，降低企業避險保值成本。

5月份，我國經濟仍在穩定恢復，但是恢復勢頭有所放緩。5月社會融資需求有所回落，當前人民幣匯率有所貶值，但市場對降息的預期有所上升。

6月13日，央行發布5月金融統計數據。5月末，M2余額同比增長11.6%，較上月末低0.8個百分點。5月份人民幣貸款增加1.36萬億元，同比少增5418億元。當天，央行公開市場操作結果顯示，7天期逆回購操作中標利率1.9%，較上一交易日下降0.1%。三、降低制度性交易成本，開展民生領域反壟斷執法專項行動

《通知》指出，實施公平競爭審查督查。開展民生領域反壟斷執法專項行動，加大濫用行政權力排除、限制競爭反壟斷執法力度。進一步完善市場準入制度，穩步擴大市場準入效能評估試點，深入開展違背市場準入負面清單案例歸集和通報。加強知識產權保護和運用，實施知識產權公共服務普惠工程。

今年以來，多個部委和地方政府為了提振市場信心，改善市場預期，圍繞優化營商環境出臺系列舉措，旨在營造公平的市場環境，降低制度性交易成本。

記者注意到，市場監督管理總局6月初公布了今年第一批民生領域反壟斷執法專項行動典型案例，被通報的案例涉及藥品、液化石油氣、工程造價咨詢服務、保險、爆破器材、供熱、餐廚垃圾收運、共享單車等領域，被通報批評涉及排除限制競爭或濫用行政權力的主體包括企業、行業協會、地方政府部門等，線索有來自群眾舉報、上級交辦線索等。四、降低用工成本，加大穩崗促就業力度

《通知》指出，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至2024年底。對不裁員、少裁員的企業，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策。開展大規模職業技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。

中泰證券（600918）研究所政策組負責人楊暢表示，從近期就業數據來看，盡管整體就業水平保持相對平穩，但由于企業下游需求整體仍然偏弱，有可能會對就業形成傳導，通過企業穩定就業崗位至關重要。五、降低企業用地原材料成本

《通知》表示，修改完善《工業項目建設用地控制指標》，推廣應用節地技術和節地模式。繼續推進工業用地“標準地”出讓。落實工業用地配置政策，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產業用地，切實降低企業前期投入。夯實國內資源生產保障能力，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產，完善礦業權出讓收益征管政策。加強原材料產需對接，推動產業鏈上下游銜接聯動。加強市場監管，強化預期引導，促進大宗商品市場平穩運行。六、推進物流提質增效降本

《通知》指出，加強國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地布局建設，提高現代物流規模化、網絡化、組織化、集約化發展水平。深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，推動跨運輸方式一體化融合。深入實施多式聯運示范工程建設，加快研究推進多式聯運“一單制”。提升鐵水聯運發展水平，推動2023年港口集裝箱鐵水聯運量同比增長15%左右。深化高速公路差異化收費。嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。七、提高企業資金周轉效率，加大拖欠中小企業賬款清理力度

《通知》指出，深入落實《保障中小企業款項支付條例》，推動健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，加強拖欠投訴受理、處理，提升全流程工作效率，對拖欠金額大、拖欠時間久、多次投訴的問題線索重點督促，保護中小企業合法權益。

楊暢表示，從近期工業企業利潤數據中的應收賬款數據觀察，應收票據及應收賬款繼續增長，并且同比增速繼續提高，這些舉措有利于推動應收賬款加快回流，確保中小企業現金流安全。八、激勵企業內部挖潛，支持專精特新企業發展

《通知》指出，鼓勵企業優化生產制造、供應鏈管理、市場營銷等全過程成本控制，大力發展智能制造、綠色制造，加快工業互聯網融合應用，增強柔性生產和市場需求適配能力，促進產銷協同、供需匹配。加大專精特新“小巨人”企業發展支持力度，繼續推進中小企業數字化轉型試點。加快科技成果、專利技術等轉化運用和產業化。

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