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日前，在國新辦舉行的政策例行吹風會上，人社部和國資委有關負責人介紹了優化調整部分穩就業政策措施、全力促發展惠民生的有關情況。今年以來，全國各地搶抓發展機遇，切實落實惠企利民政策，主要就業指標逐月回升，就業形勢迎來了良好開局。一季度全國城鎮新增就業297萬人，同比增加12萬人；3月份城鎮調查失業率為5.3%，比去年同期和去年末分別下降了0.5、0.2個百分點。

同時，穩就業的基礎仍需要進一步加強，就業工作面臨新的形勢和特點，需重視其中逐漸顯現的結構性問題。25-59歲人口調查失業率已經降到4.3%，顯著低于5.5%的控制目標；但16-24歲人口調查失業率上升至19.6%，表明青年人就業形勢嚴峻。因此，需要滿足就業形勢需要，優化調整穩就業政策措施。

首先是加大對企業擴崗支持，擴大整體就業容量。今年新增城鎮就業人數的計劃目標是1200萬人，創歷年新高，意味著將持續加大穩就業政策力度。一方面要穩住公共部門崗位規模，另一方面要拓寬市場化就業渠道，特別是對吸納就業能力強的行業、企業持續提供穩崗擴崗政策支持。隨著各項政策的落地落實以及經濟增長動能增強，預計全年新增就業崗位能夠達到1250萬人以上，甚至超過1300萬人，顯著高于既定目標。

在具體措施上，支持國有企業擴大招聘規模，可以對滿足擴崗需求標準的國有企業給予擴容增資；促進民營經濟發展壯大，營造更好的發展環境，提升民營企業吸納就業的能力。為企業穩崗擴崗提供稅費優惠政策，對不裁員、少裁員的參保企業，繼續發放一定比例的失業保險穩崗返還，并加大創業擔保貸款及貼息政策落實力度。鼓勵金融機構開展穩崗擴崗服務和信貸業務支持，加大向吸納就業人數多、穩崗效果好且用工規范的實體經濟和小微企業發放貸款。

其次，需要聚焦穩就業重點群體，提供精準幫扶措施。需重點促進高校畢業生等青年群體就業穩定。預計今年我國高校畢業生將達到1158萬人，把促進青年特別是高校工作擺在更加突出的位置，不僅事關穩就業工作全局，更是充分利用好高素質人才的必要措施。可以由政府牽頭，搭建校企對接服務平臺，把學校、科研機構、企業等各方資源進行整合，提供形式多樣的專場招聘活動、聯合培養項目等。鼓勵支持高校畢業生自主創業，提供相應的稅收優惠、創業擔保貸款和貼息支持、放寬學籍管理等。此外，以鄉村振興戰略為導向，提供相應的政策支持，鼓勵引導青年人到中西部人才緊缺的地區就業創業。

同時，加強對困難群體的就業幫扶。合理確定并動態調整就業困難人員認定標準，重點關注零就業家庭、低保家庭、脫貧戶等群體的就業狀況，提供個性化援助方案。根據綠色經濟、數字中國、健康中國、制造強國等新興產業發展需要，為就業困難群體提供急需緊缺崗位的技能培訓，促進這部分群體趕上時代發展步伐，實現更好的再就業。對于通過市場渠道難以實現就業的群體，可以更多地提供公益性崗位，確保零就業家庭至少有一人就業。

最后，強化基礎性保障能力，兜牢基本民生底線。今年一季度，我國提供了就業補助資金共265億元、失業保險基金349億元，起到了穩就業、促發展的作用。未來，需要進一步建設完善社會保障體系，包括社會保險、社會救助、社會優撫等，加大財政對基礎性保障的支出力度，充分發揮社會穩定器功能。建立困難群體動態監測機制，要將符合條件的生活困難失業人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。還要把社會保障、社會救助的標準與物價上漲相掛鉤，根據物價和生活成本上漲情況，向困難群體發放充足補貼。還可以綜合運用大數據、互聯網、云計算等科技手段，提升社會保障管理能力和運行效率,更好地適應人口高流動、靈活就業等新業態的就業環境。

我國下一步將聚焦就業領域重點和難點，打出今年穩就業政策組合拳，一系列措施將確保穩就業與惠民生。

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