新華社北京2月1日電國家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)人近日向記者表示，2022年，國家發(fā)展改革委作為投資主管部門，會同各有關(guān)部門、各地方積極做好擴(kuò)大有效投資工作。可以說，去年投資工作亮點紛呈，投資關(guān)鍵作用得到更好發(fā)揮。

創(chuàng)新投資政策積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力

該負(fù)責(zé)人介紹，2022年，我國創(chuàng)新設(shè)立政策性開發(fā)性金融工具，由國家發(fā)展改革委篩選形成備選項目清單，政策性銀行按市場化原則選取項目投放資金并加強(qiáng)配套融資支持。

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“兩批金融工具共投放7399億元，支持了超過2700個重大項目，這些項目已全部開工建設(shè)。”該負(fù)責(zé)人說，同時，2022年，我國確定專項再貸款與財政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造的政策。截至2022年底，21家全國性銀行共發(fā)放設(shè)備更新改造項目貸款1214億元。

2022年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模為6400億元，較上年增加300億元。

“國家發(fā)展改革委科學(xué)合理安排中央預(yù)算內(nèi)投資，加快下達(dá)投資計劃并督促項目加快開工建設(shè)，項目開工率達(dá)近5年的最高水平。”該負(fù)責(zé)人說，同時，2022年全國發(fā)行新增專項債券達(dá)4.04萬億元，截至2022年底項目開工率超過96%，資金實際使用規(guī)模較上年大幅增加。

2022年，《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》等政策出臺，著力激發(fā)民間投資活力，積極盤活存量資產(chǎn)，推動形成投資良性循環(huán)。

投資平穩(wěn)增長結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

“2022年，在房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降10%等因素影響下，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%，實屬不易。”該負(fù)責(zé)人說。

2022年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長9.4%，增速連續(xù)8個月回升。

“2022年基礎(chǔ)設(shè)施投資中，水利管理業(yè)投資增長13.6%，說明水利建設(shè)力度很大；公共設(shè)施管理業(yè)投資增長10.1%，扭轉(zhuǎn)了過去兩年的負(fù)增長局面；道路、鐵路運輸業(yè)投資仍分別實現(xiàn)3.7%、1.8%的增長。”該負(fù)責(zé)人說。

2022年，制造業(yè)投資同比增長9.1%，對全部投資發(fā)揮著重要的支撐作用。

“2022年制造業(yè)投資中，電氣機(jī)械和器材、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)投資分別同比增長42.6%、18.8%，說明投資活力強(qiáng)勁。高技術(shù)制造業(yè)投資增長22.2%，其中計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)投資增長18.8%。此外，社會領(lǐng)域投資增長10.9%，其中衛(wèi)生、教育投資分別增長27.3%、5.4%。”該負(fù)責(zé)人說。

從區(qū)域看，2022年中部地區(qū)投資同比增長8.9%，西部地區(qū)投資同比增長4.7%，增速均快于東部地區(qū)。東部經(jīng)濟(jì)大省中，浙江、山東投資同比增速分別為9.1%、6.1%，對全國投資增長起到了明顯的拉動作用。

2022年，民間投資同比增長0.9%，增速比全部投資低4.2個百分點。但這是在民間投資中占比較大的房地產(chǎn)開發(fā)民間投資深度調(diào)整的情況下實現(xiàn)的。

2022年，民間投資在很多領(lǐng)域保持了旺盛活力。第二產(chǎn)業(yè)民間投資同比增長15.5%，其中采礦業(yè)、制造業(yè)民間投資分別同比增長21.4%、15.6%；第三產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長較快，其中水利管理業(yè)民間投資同比增長25.9%；在社會領(lǐng)域，衛(wèi)生和社會工作民間投資同比增長10.7%。

此外，2022年大項目帶動和新開工項目的支撐作用較強(qiáng)。該負(fù)責(zé)人表示，2022年計劃總投資億元及以上項目的投資同比增長12.3%，拉動全部投資增長6.2個百分點；新開工項目計劃總投資同比增長20.2%，為近5年的最高水平。

擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板惠民生投資關(guān)鍵作用得到更好發(fā)揮

“一大批投資項目加快實施，有效利用了我國的儲蓄資源，避免了資金閑置，有力彌補(bǔ)了社會需求的不足。投資的增長使建筑、原材料、機(jī)電設(shè)備等相關(guān)行業(yè)有了支撐，同時國家積極鼓勵重大工程中具備條件的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)采取以工代賑的方式，也有利于帶動就業(yè)、促進(jìn)消費，形成了擴(kuò)大內(nèi)需的‘乘數(shù)效應(yīng)’。”該負(fù)責(zé)人說。

2022年，白鶴灘水電站全面投產(chǎn)，鄭渝高鐵、新成昆鐵路等全線通車，引江濟(jì)淮工程順利實現(xiàn)試通水試通航，全國5G基站數(shù)量超過200萬個……我國基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全的能力更強(qiáng)。

圖為白鶴灘水電站

2022年，西氣東輸四線天然氣管道工程等能源項目開工建設(shè)，京雄商高鐵雄安新區(qū)至商丘段等交通主骨架項目落地實施，南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢等戰(zhàn)略性水利工程加快推進(jìn)，“東數(shù)西算”等新基建工程全面啟動……我國朝著構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的目標(biāo)邁出新的堅實步伐。

“此外，2022年，國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉穩(wěn)步推進(jìn)，教育、文化、養(yǎng)老、托育、保障性安居工程等領(lǐng)域投資建設(shè)不斷加強(qiáng)。投資工作在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面聚焦用力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷注入新的動能。”該負(fù)責(zé)人說。(記者余蕊)

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