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11月21日，人民銀行副行長宣昌能在2022金融街論壇年會上就“扎實推進金融穩定長效機制建設”為主題發表講話。宣昌能表示，要加強全球系統重要性銀行(G-SIBs)總損失吸收能力(TLAC)建設。不斷完善我國TLAC監管制度體系，提高全球系統重要性，銀行在境內外的可處置性。

宣昌能指出，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，切實維護金融穩定是我國金融監管的重中之重。資本是銀行承擔風險和吸收損失的首要資金來源，建立資本約束機制是促進商業銀行穩健經營的重中之重。在銀保監會公布的2022年規章立法工作計劃中，就明確提出關于《商業銀行資本管理辦法(試行)》的修訂計劃。

宣昌能指出，要實施并完善存款保險制度。存款制度是防止擠兌，促進銀行體系穩定運行的一項基礎性制度安排，是現代金融安全網的重要組成部分。我國存款保險制度旨在加強對存款人的保護，推動形成市場化的風險防范和處置框架，建立維護金融穩定運行的長效機制，促進金融改革和銀行業健康發展。比如，在包商銀行等高風險中小銀行風險處置過程中，存款保險的很多功能得到了有效發揮。

他表示，未來，對存款類金融機構的市場約束會更強，有助于及時防范和化解金融風險，進一步提升金融安全網的整體效能，助推金融業穩健發展。

宣昌能指出，要健全宏觀審慎管理體系，避免金融風險跨機構跨市場傳染，加強對系統重要性金融機構的統籌監管，逐步將主要金融活動、金融市場、金融機構和金融基礎設施納入宏觀審慎管理。

宣昌能稱，從全球看，近年來主要經濟體貨幣政策超常寬松，政府部門過度舉債，資產市場泡沫化，金融產品復雜化等問題，反復引發金融隱患。

宣昌能表示，要加強全球系統重要性銀行(G-SIBs)總損失吸收能力(TLAC)建設，全球系統重要性金融機構規模大、復雜性高，與其他金融機構關聯性強，在金融體系中提供關鍵的金融服務，對整個金融體系高效運行有著重要影響。要進一步推動我國TLAC達標，落實主體責任，國內全球系統中小型銀行應該建立完善的TLAC內部管理機制，制定中長期TLAC達標計劃。不斷完善我國TLAC監管制度體系，提高全球系統重要性，銀行在境內外的可處置性。

宣昌能表示，人民銀行將繼續抓好金融改革發展穩定工作，建立維護金融穩定的長效機制，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

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