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快播:強化立項、提升效果、優化組織……審計與研究同向發力


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河南省洛陽市審計局圍繞“政治—政策—項目—資金”主線,聚焦“經濟監督”主責主業,以高質量研究型審計服務經濟社會發展大局。

注重未雨綢繆,以研究強化審計立項。編制《洛陽市審計工作“十四五”發展規劃》,規范審計項目計劃管理,對審計項目信息實行動態管理,科學謀劃年度審計項目計劃和中長期審計工作規劃。建立項目立項論證制度,對經濟社會熱點,從立項背景、審計目標、審計內容、組織方式、審計成果及運用等方面對擬審計項目進行論證,提升審計立項的科學性。制定《洛陽市經濟責任審計五年計劃》,將101家部門納入本級審計對象范圍,根據領導干部管理監督需要和現有審計資源等情況,對審計對象進行科學分類,計劃管理。

注重結合融入,以研究提升審計效果。建立審前研究制度,結合審計項目,系統研究審計對象的歷史沿革、發展現狀、改革方向、職責履行、業務運行、管理模式等;完善審計實施方案管理制度,加強對審計實施方案編制內容、審定程序、執行效果的管理,在對洛陽市歷史文化遺產保護、傳承、利用情況進行專項審計調查中,涉及單位多、涉及專業領域多、涉及范圍較廣,通過審前調查,審計組將工作重心聚焦在群眾反應強烈、對洛陽市經濟社會發展影響較大的問題上面,把這些問題作為研究制定審計方案的起點;在同類項目實施時,做好項目的統籌與協同,注重整體謀劃和靶向發力,對政策制度進行結構分析,對共性問題注重尺度統一,對復雜數據研究通用計算模塊,通過研究成果的分享與討論,形成一些可推廣、可復制的經驗模式“標準件”,在對偃師市、嵩縣、伊川縣主要領導開展經責審計的同時,同步開展了自然資源資產審計,編制印發《洛陽市領導干部自然資源資產離任(任中)審計指南》,為其他地區實施自然資源資產審計提供了示范借鑒;推進科技強審工程,探索“雙主審、雙報告”審計機制,對數據量較大的項目同時配備業務和數據兩名主審,出具審計報告、數據分析結果報告,推動數據與審計業務有效融合;審計中注重運用地理信息系統技術,搭建圖斑等地理運算平臺,在海量數據(603138)中篩查重點、疑點,通過衛星遙感影像和現場查驗核實、揭示問題;以審計報告和審計專報為主體,通過研究型審計做好審計結果審后評估,開展審后復盤,強化行業領域綜合信息開發,及時反映黨委政府和社會關心關注的熱點焦點問題,加強審計結果的綜合分析,提煉普遍性、規律性、傾向性、苗頭性問題,深度挖掘問題背景、實質和原因,提出解決問題、優化管理、深化改革的對策建議。

注重貫通融合,以研究強化審計組織。充分發揮審計整改聯席會議制度作用,構建“大審計”監督格局,做好與紀委監委、巡視巡察、組織部門、人大財經工委、黨政督查等部門的貫通融合。從經濟監督出發,追蹤重大經濟社會政策的落實情況,做到應審盡審、凡審必嚴,為后續線索移送和問題查處提供精準支撐。針對職責差異點,充分發揮專業性優勢,在重大政策跟蹤、經濟責任、財政、金融、民生、資源環境等審計工作中,關注不同對象、環節、領域的共性和個性問題。完善貫通融合的體制機制,通過主動作為、積極配合、建立機制,有效整合監督內容、統籌監督資源、強化結果運用,不斷推動審計監督與其他各類監督的貫通融合,形成聯動暢通、資源共享、優勢互補、精準協同的監督合力。出臺《洛陽市紀委監委監督與審計監督銜接機制(試行)》,進一步加強審計監督與紀檢監察的銜接,增強監督工作合力。制定縣區審計機關指導監督內審工作情況考核辦法,將指導監督內審工作情況納入年度考核內容,強化對內部審計的指導和監督,指導健全內部審計機構和工作機制,拓展國家審計觸角,充實審計力量。(姚科汀)

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