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本報記者 童彤

“基本養(yǎng)老金上調(diào)4%”作為今年的一項重要民生保障，正在惠及超過1.3億多規(guī)模的退休人員。

進(jìn)入8月，全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已明確落實養(yǎng)老金調(diào)整方案，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，并要求調(diào)增的養(yǎng)老金在7月底前發(fā)放到位。

今年5月份，人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合下發(fā)通知，明確從2022年1月1日起，為2021年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2021年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4%。

定額調(diào)整主要體現(xiàn)社會公平原則，不同省份的調(diào)整金額從20元至60元不等。掛鉤調(diào)整則體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機(jī)制。政策適當(dāng)傾斜體現(xiàn)了對高齡人員、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員的重點關(guān)懷。比如，黑龍江對年滿70至79周歲老人每人每月額外增加30元；年滿80周歲以上的老人每人每月額外增加40元；對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休的人員，根據(jù)地區(qū)類別分別額外增加5元、10元和15元。

值得一提的是，相較于往年，今年多數(shù)省份重點加強(qiáng)了按養(yǎng)老金水平掛鉤調(diào)整的比重。原因在于，這不僅能夠體現(xiàn)出繳費年限的重要作用，還能夠體現(xiàn)出繳費基數(shù)的作用，更有利于鼓勵人們多繳多得、長繳多得。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會保障研究中心教授陳秉正在接受記者采訪時表示，建立科學(xué)的養(yǎng)老金上調(diào)機(jī)制，確保退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金逐年上漲，使其對沖合理的生活成本上漲，是穩(wěn)固養(yǎng)老保障、確保老有所依的基本需求。

“從當(dāng)前我國老齡化發(fā)展進(jìn)程預(yù)計，隨著退休人口增多，其占勞動力人口的比重也會越來越高，這就對建立養(yǎng)老金可持續(xù)和金額發(fā)放穩(wěn)定上漲提出了要求。”陳秉正認(rèn)為，總體來看，按照高基數(shù)繳費和長時間繳費，能夠有效維持養(yǎng)老保險基金的長期穩(wěn)定平衡。

此外，在陳秉正看來，除基本養(yǎng)老金上漲的常態(tài)化之外，確保養(yǎng)老保障體系安全、完善、可持續(xù)，還必須仰仗“三大支柱”共同發(fā)揮作用。他認(rèn)為，隨著個人養(yǎng)老金制度落地，未來養(yǎng)老金“三大支柱”也將共同對我國養(yǎng)老保障體系發(fā)揮支撐作用，真正確保老有所依。

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