當前觀點：央企抓住重點專業(yè)化整合

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日前，中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進會召開，一批專業(yè)化整合項目集中簽約。此舉對于國資央企更好聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略目標、推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。

國企改革三年行動以來，央企專業(yè)化整合加快推進，取得明顯成效，強化了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈同類業(yè)務(wù)橫向集聚、上下游縱向貫通，大幅提升了央企的資源配置效率和發(fā)展質(zhì)量，切實增強了企業(yè)市場競爭力、國際影響力和話語權(quán)。強化中央企業(yè)專業(yè)化整合，有利于推動資源向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，提高專業(yè)化水平、增強創(chuàng)新能力、強化引領(lǐng)作用，增強企業(yè)綜合競爭能力。不過也要看到，國資央企的發(fā)展質(zhì)量、競爭力、創(chuàng)新力和效益對標世界一流企業(yè)仍有差距，一些企業(yè)仍然存在功能定位不明確、主責主業(yè)不聚焦、業(yè)務(wù)多而不精、規(guī)模大而不優(yōu)、核心競爭力不強等突出問題，央企間同質(zhì)化競爭和重復(fù)建設(shè)、國有資產(chǎn)閑置低效等現(xiàn)象仍然較為普遍，央企專業(yè)化整合仍然任重道遠。

進一步提高整合廣度和深度，是今后一段時期央企專業(yè)化整合的重點所在。下一步，要充分發(fā)揮國資央企的特殊制度優(yōu)勢，聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略實施整合，確保優(yōu)勢業(yè)務(wù)做優(yōu)、做精、做強。在國家戰(zhàn)略重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用突出的“專精特新”企業(yè)，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，突出三個“聚”，多措并舉，努力實現(xiàn)“應(yīng)整盡整”“應(yīng)合盡合”。

一要聚焦國家戰(zhàn)略，明確功能定位。定位決定方向、決定未來，明確央企功能定位和戰(zhàn)略目標至關(guān)重要。要堅持一企一策，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略目標，從戰(zhàn)略層面進一步明確各大央企的功能定位和主責主業(yè)方向，確定國有企業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略目標和階段性目標，建立健全動態(tài)調(diào)整機制，有的放矢地推動資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)加快集中布局。

二要聚力主責主業(yè)，提升競爭能力。主責是企業(yè)確定主業(yè)的根本出發(fā)點和開展一切經(jīng)營活動的基本遵循，而主業(yè)是落實主責、體現(xiàn)央企使命擔當?shù)闹饕d體。要強化主責主業(yè)核定、考評和管理，推動各類資源要素向主業(yè)集中，切實解決部分企業(yè)責任不清、底線意識不強等問題，促進企業(yè)專注主業(yè)經(jīng)營，集中力量提升核心競爭力和經(jīng)營效率。發(fā)揮好考核導(dǎo)向作用，將主責落實情況、主業(yè)發(fā)展質(zhì)量作為央企負責人考核的核心指標，引導(dǎo)企業(yè)從關(guān)注規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向注重高質(zhì)量發(fā)展。

三要聚集優(yōu)勢資源，提高配置效率。發(fā)揮國有資本投資運營公司的平臺作用，重新界定平臺公司的責任要求，強化資本投資和運營的平臺整合功能，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高專業(yè)化整合能力和投資運營風(fēng)險控制能力。發(fā)揮運營公司的資本運作優(yōu)勢，用好各類基金等金融工具，通過入股、融資、上市、處置變現(xiàn)等手段，豐富專業(yè)化整合方式。依托專業(yè)化大平臺，推動合并重組，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，整合或退出一批超出主業(yè)范圍且不符合戰(zhàn)略安排的業(yè)務(wù)，進一步提升“兩非”“兩資”處置效果，推動資源向主業(yè)企業(yè)集中。

(作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所研究員)

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