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3月29日，博鰲亞洲論壇2023年年會舉行“碳中和：困局與破局”分論壇。博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川在分論壇上指出，實現碳中和，政策制定者應該在多目標、多工具之間進行優化協調。金融機構和投資者也應當積極參與碳市場建設，支持零碳發展。 周小川表示，近期針對碳排放的行動似乎面臨一些困難，尤其是烏克蘭危機、能源危機等諸多事件轉移了大家對該議題的注意力。去年聯合國氣候變化大會取得的共識也不如預期。政府與企業在面臨現實挑戰時，不一定會將減排放在最高的優先級上，而是需要同時協調多個目標。在這樣的現實情況下實現碳中和，需要政策制定者從思維層面建立一個多目標優化的框架來解決目標沖突的問題。 周小川從目標函數的角度出發，解釋了如何通過計算在不同權重的目標背后的約束條件、影子價格來實現最優協調。他說，在保持安全、增長、公平發展的同時，將目標按年分解，使用碳交易、稅收、補貼等價格型工具是可以實現的。提到非價格型工具時，周小川表示，這要注意有沒有配套相應的激勵機制，確保投資者不在虧損甚至微利的情況下去參與減排。價格型工具的使用和非價格型工具的使用并不是割裂的。 談到金融機構和投資者在碳市場發展中的作用時，周小川表示，金融機構自身做到減排是遠遠不夠的，而是應當在自己的投資組合里看看自己所支持的對象是不是在向零碳邁進，是不是有助于實現零碳發展。 周小川強調，未來碳市場及其衍生產品的發展以及監管，也應當成為金融業關注的議題。一個運行良好的碳市場，能夠給在多目標、多工具之間實現最優協調提供有效的信號。

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