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金融事關發展全局，金融安全是國家安全的重要組成部分。黨的二十大報告明確提出，依法將各類金融活動全部納入監管，守住不發生系統性風險底線。日前，中國人民銀行表示要及時分析研判經濟金融運行苗頭性趨勢性變化，有力支持實體經濟高質量發展。

近年來，隨著混業經營逐步深入，金融風險的隱匿性、交叉性明顯增強，其傳導路徑也發生了重大變化。一方面，金融業內部綜合經營，在優化資源配置、降低成本的同時，也催生出復雜的交易結構和產品設計；另一方面，其他產業與金融業混合經營，一些互聯網平臺涉足金融業務，在推動科技創新、提升服務效率的同時，也暴露出諸多風險，如無牌經營、監管套利、侵害消費者權益等。

只有把各類金融風險的底數摸清楚，才能有效防范化解風險。將各類金融活動全部納入監管，就是要看清風險全貌、阻斷風險傳導、實現監管全覆蓋。近年來，我國金融工作的統籌協調進一步加強，宏觀審慎政策框架和治理機制進一步健全，風險的防范化解工作也取得了新成果。接下來，應繼續標本兼治，維護金融體系穩定。

要織密金融法網。依法將各類金融活動全部納入監管，“依法”是前提。面對新情況、新問題，要及時研究、填補規則空白。近年來，為了規范平臺企業的金融業務，我國持續健全金融法治，目前已針對第三方支付、個人征信、互聯網存款、保險、證券、基金等領域出臺了一系列法規文件。要補齊制度短板，避免出現“用牛欄去關貓”這種監管規則與市場亂象不對癥的情況。

要管好“有照違章”。依法將各類金融活動全部納入監管，“全部”是關鍵。為此，既要管“無證駕駛”，也要管“有照違章”。當前，尤其要關注金融控股公司的穩健經營問題。金融控股公司是金融資本、產業資本融合的產物，其參股控股的機構眾多、業務復雜、關聯性高，風險的隱匿性也更強。要抓住“規范關聯交易”這個主要矛盾，嚴防利益輸送、風險傳染和監管套利。央行日前已經正式發布《金融控股公司關聯交易管理辦法》，各有關部門要加強協作，合力確保監管要求落地生效。

要提升監管能力。依法將各類金融活動全部納入監管，“各類”是難點。要依靠智能化手段，借助數據分析實現“穿透式”監管。毋庸諱言，我國金融監管的科技水平尚存不足，因此必須加強監管科技力量建設。當務之急，是要建設監管大數據平臺，開發智能化風險分析工具。與此同時，堅持抓早、抓小，增強風險監測的前瞻性、穿透性、全面性，力爭讓各類金融風險在“智能眼”的掃描下無處遁形。

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