當(dāng)前速訊：財(cái)政穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 新年早加力

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“尤其是在教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，政府維持必要的支出強(qiáng)度，可有效減輕低收入家庭相關(guān)支出壓力，平衡區(qū)域間、家庭間收入差異。”光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東認(rèn)為。

近期多地召開的財(cái)政工作會(huì)議根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況明確了財(cái)政支出重點(diǎn)。例如，福建省提出，用好特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；保障生態(tài)環(huán)保投入，完成九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)。四川省提出，發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，優(yōu)化救助福利體系，提升應(yīng)急保障能力，啟動(dòng)實(shí)施財(cái)政支持歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用重點(diǎn)工程。

促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展

專家認(rèn)為，2023年財(cái)政政策在注重加力提效的同時(shí)，也將更重視保障財(cái)政可持續(xù)、防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，加強(qiáng)地方政府債務(wù)規(guī)范管理尤為重要。粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)以防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化財(cái)政政策實(shí)施方式以提升效果。“有必要提高國債比重、降低地方債比重，提高一般債比重、降低專項(xiàng)債比重。中央加杠桿能夠緩釋地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，提高一般債比重能夠?qū)嵤虑笫欠从硞鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)。”他說。

在土地出讓收入下降的背景下，地方政府承擔(dān)著較大債務(wù)還本付息壓力。中信建投（601066）證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤表示，預(yù)計(jì)2023年財(cái)政政策在制定時(shí)，將對(duì)土地出讓收入下降和對(duì)專項(xiàng)債超額發(fā)行后的還本付息壓力作出評(píng)估。

另一方面，城投債務(wù)化解仍是財(cái)政防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。國開證券分析師岳安時(shí)表示，2022年城投債嚴(yán)控增量同時(shí)逐步化解存量。雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但對(duì)于融資平臺(tái)公司的監(jiān)管并未放松。目前，政策層面對(duì)于約束融資平臺(tái)的態(tài)度仍然較為堅(jiān)決，且這一趨勢預(yù)計(jì)將貫穿2023年。

“下一步，我們將進(jìn)一步打破政府兜底預(yù)期，分類推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成政府和企業(yè)界限清晰、責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)可控的良性機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。”劉昆表示。

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